2020_GR_00225 - Zonale politieverordening van de Brandweerzone Vlaams-Brabant West - Maatregelen ter preventie van brand en ontploffing in publiek toegankelijke inrichtingen - aanvulling in de algemene politieverordening - Goedkeuring

Binnen de hulpverleningszone Vlaams-Brabant West zijn er veel gemeenten die elk een (afzonderlijk) politiereglement hebben inzake brandpreventie in publiek toegankelijke inrichtingen. In het kader van de zonevorming wordt echter een uniforme aanpak beoogd van de preventieopdracht van de zone.

Daarom heeft de directie brandpreventie van de hulpverleningszone een zonaal politiereglement uitgewerkt en tevens een procedure opgesteld met betrekking tot controle, hercontrole en attestering van de publiek toegankelijke inrichtingen.

Na goedkeuring door de zoneraad op zitting van 26 mei 2020 wordt gevraagd aan de 33 gemeenteraden van de zone om het nieuwe zonale reglement goed te keuren. Tevens wordt gevraagd de eventueel bestaande reglementen inzake brandpreventie in te trekken zodat de voorschriften in voege kunnen gaan.

De zonale politieverordening van de brandweerzone Vlaams-Brabant West houdende maatregelen ter preventie van brand en ontploffing in publiek toegankelijke inrichtingen heeft volgende krachtlijnen:

- Inzake toepassingsgebied is geopteerd voor een zo ruim mogelijk toepassingsgebied, zowel qua aantal personen (met name vanaf 1 persoon) als qua categorieën van inrichtingen (met name zowel dancings, drankgelegenheden, winkels, feestzalen …). Deze voorschriften zijn vanzelfsprekend gediversifieerd in functie van het aantal personen (met name: 1-9, 10-49 en vanaf 50 personen). Op dergelijke wijze wordt een maximale toepasbaarheid van de verordening bekomen.

- Inzake maatregelen werd er steeds voor ogen gehouden dat het bestaande publiek toegankelijke inrichtingen betreft die vaak reeds jarenlang in exploitatie zijn. De basisveiligheidsmaatregelen zijn derhalve realiseerbaar zonder (omvangrijke) bouwkundige ingrepen. Voor nieuwe exploitaties worden nog beperkte bijkomende voorschriften opgelegd. Voor exploitaties in een nieuwbouw gelden daarenboven ook federale brandveiligheidsvoorschriften (Koninklijk Besluit met basisnormen).

- De technische voorschriften worden per categorie van inrichtingen (met name in functie van aantal personen) gebundeld in 3 bijlagen.

- Tevens wordt een procedure voorgesteld zodat er een efficiënte en beheersbare opvolging van de controles mogelijk is. Deze procedure is geïnspireerd op de procedures van de Vlaamse Overheid m.b.t. brandveiligheid in hotels, gastenkamers, kindergroepsopvang, buitenschoolse opvang …; met name een A, B, of C brandveiligheidsattest voor een inrichting, plus een effectieve opvolging van de B attesten die immers een beperkte geldigheid in de tijd hebben.

- De inrichtingen van categorie 1 (tussen 1 en 9 personen) zijn vrijgesteld van elke brandveiligheidsattestering.

- Tenslotte werd zonaal een uitgebreide interne en externe toelichting bij elk voorschrift uitgewerkt en opgenomen in de teksten. De externe toelichting is bedoeld voor de exploitanten om bepaalde technische voorschriften duidelijker te maken. De interne toelichtingen werden opgesteld voor de brandpreventionisten zodat een uniforme toepassing van elk voorschrift over het grondgebied van alle lokale besturen bekomen kan worden.

Het college legt de tekst ter goedkeuring voor aan de gemeenteraad en geeft volgende begeleidende opdrachten: 

1. De goedgekeurde “ Politieverordening houdende maatregelen tot het voorkomen en bestrijden van brand in publiek toegankelijke inrichtingen”, aangevuld met externe toelichtingen te integreren in de Algemene politieverordening van de stad Halle goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 februari 2020;
2. In samenspraak met alle betrokken partijen (hulpverleningszone Vlaams-Brabant West, politie  …) een duidelijk, eenduidig handhavingskader uit te tekenen tegen 1 februari 2021 voor de toepassing van de nieuwe regelgeving vanaf 1 februari 2021.
3. Aan de betrokken diensten om vanaf 1 februari 2021 geen vergunningen meer voor te leggen wanneer geen brandveiligheidstattest bekomen werd wanneer dit vereist is.
4. Aan de dienst communicatie om in samenwerking met de hulpverleningszone Vlaams-Brabant West een communicatie uit te werken naar aanleiding van de invoering van deze zonale politieverordening tegen 1 februari 2021.

-  De bevoegdheid voor het nemen van politieverordeningen is toegewezen aan de lokale besturen op basis van artikel 119 en 135 §2  van de nieuwe gemeentewet. Specifiek voor reglementen inzake brandveiligheid speelt ook artikel 4 van de wet van 30 juli 1979 betreffende de preventie van brand en ontploffing en betreffende de verplichting van burgerrechtelijke aansprakelijkheid in dergelijke gevallen, die stelt dat de gemeenteraad verordeningen inzake preventie  en ontploffing kan uitvaardigen. Ook na de brandweerhervorming blijft dit een bevoegdheid van de gemeenteraden.

- De algemene politieverordening van de stad Halle goedgekeurd in zitting van 25 februari 2020.

- Collegebeslissing van 24 augustus 2020.