Het decreet van 29 maart 2019 betreffende het individueel bezoldigd personenvervoer (IBPV) voorziet in 4 diensten die een taxibedrijf mogelijk kan aanbieden. Eén ervan is de standplaatstaxi.
Om deze dienst te kunnen aanbieden moet een exploitant beschikken over een “machtiging voor het gebruik van taxistandplaatsen op de openbare weg".
Deze machtiging moet worden afgeleverd door de gemeente. Dit heeft voor gevolg dat de gemeente
- moet beschikken over een reglement houdende de voorwaarden tot het verkrijgen van een machtiging voor het gebruik van taxistandplaatsen op de openbare weg
- taxistandplaatsen moet inrichten.
Het decreet gaat in voege op 1 januari 2020. Momenteel zijn er in Halle 5 exploitanten die personenvervoer aanbieden, waarvan
- 4 met taxi of een combi taxi/verhuur van voertuig met bestuurder
- 1 verhuur van voertuig met bestuurder.
In Halle zijn momenteel geen taxistandplaatsen gezien wij nooit met een vraag geconfronteerd werden. Vanaf 1 januari is de kans reëel dat nieuwe exploitanten een aanvraag voor een standplaatstaxi indienen. De gemeenten mogen die niet weigeren. De reeds gevestigde exploitanten gaven te kennen in het huidige systeem te blijven tot de vervaldag van hun vergunning.
Daarom stellen wij voor
- reeds een gemeentelijk reglement op te maken
- te wachten met de inrichting van taxistandplaatsen tot wanneer er effectief vraag naar is.
In bijlage vindt u het ontwerp van reglement, opgemaakt op basis van het model ons bezorgd door de V.V.S.G.
Dit reglement stelt de specifieke stedelijke voorschriften vast voor de machtigingen voor standplaatstaxi’s op het grondgebied van de stad Halle. Dit reglement herhaalt niet alle bepalingen van de genoemde Vlaamse regelgeving. Het herhaalt ook geen voorschriften uit de verkeerswetgeving, technische normen, enzovoort. Het moet daar dus steeds samen mee gezien en in acht genomen worden.
Bepalingen waar de gemeenten autonoom moeten over beslissen:
- AANTAL MACHTIGINGEN
Wij opteren voor deze laatste mogelijkheid omdat de standplaatstaxi voor Halle een nieuw gegeven is en wij niet kunnen voorspellen hoeveel aanvragen wij in de toekomst mogen verwachten. We willen vermijden dat het reglement veelvuldig moet worden aangepast.
- de VOORRANGSREGELING voor de goedkeuring van de machtiging
Hier stellen wij voor de machtigingen toe te kennen op basis van volgende gegevens
1° chronologische volgorde van de aanvragen
2° als het maximum aantal machtigingen bereikt is, worden de aanvragen in chronologische volgorde bijgehouden op een wachtlijst;
In elk van de mogelijkheden, krijgen zero emissie-voertuigen voorrang.
De vergroening van de taxisector draagt immers bij aan de klimaatdoelstellingen.
- RETRIBUTIE
Het staat de gemeente vrij al dan niet een retributie (éénmalig of jaarlijks) te innen. Deze retributie staat los van de retributie gekoppeld aan de vergunning IBPV. De retributie slaat op het aantal voertuigen waarvoor een machtiging werd afgeleverd, niet op de machtiging zelf.
Wij opteren een jaarlijkse retributie in te voeren als tussenkomst in de kosten verbonden aan het afleveren van de machtiging, het gebruik van het openbaar domein, de inrichting en het onderhoud van de taxistandplaatsen.
De kostprijs voor de inrichting en het onderhoud bedraagt minimaal 500,00 € per jaar.
Bij de vaststelling van het bedrag kunnen we, naar analogie met de retributie verschuldigd voor de vergunning IBPV, een voordeliger tarief voorzien voor milieuvriendelijke voertuigen. De tarieven voor de vergunning IBPV zijn 350,00 en 250,00 €.
Wij berekenden volgende kosten - op jaarbasis:
° kostprijs inrichting & onderhoud taxistandplaatsen: 500,00 €
° kostprijs afleveren administratief document: 50,00 €
° kostprijs privatisering openbaar domein voor handelsdoeleinden 50,00 €
Totaal: 600,00 €
Voor het vaststellen van de vergoeding gaan wij uit van volgende simulatie: 2 taxistandplaatsen - machtiging voor 4 voertuigen
jaarlijkse retributie: 150,00 € per voertuig. Voor voertuigen met een zero-emissie wordt dit bedrag herleid tot 100,00 €.
Jaarlijks aan te passen aan het de schommelingen van het indexcijfer der consumptieprijzen
We verwijzen hierbij ook naar het advies van de Financiële Dienst dat luidt als volgt: “VVSG meldde: “Let wel, als gemeenten voor de uitreiking van een standplaatsmachtiging een retributie vragen, is er wel een gemeentelijk reglement nodig, want de Vlaamse regelgeving laat de gemeenten dit bepalen. Je hebt daarbij de keuze om dit te integreren in het gemeentelijk machtigingsreglement of om een apart retributiereglement op te maken.”
Wij opteren, in overleg met de Financiële Dienst, om de bepalingen met betrekking tot de retributie te integreren in het gemeentelijk reglement betreffende de machtiging voor taxistandplaatsen. De inning zal gebeuren door middel van factuur, door de exploitant te vereffenen vóór aflevering van de machtiging.
- GEBRUIK STANDPLAATSEN
Voorstel om in het reglement op te nemen:
De gemeente kan specifieke taxistandplaatsen voorzien voor de elektrische voertuigen. Deze mogen enkel gebruikt worden door de elektrische taxivoertuigen.
- TARIEVEN DOOR EXPLOITANT TE HANTEREN
Alleen voor een standplaatstaxi kan de gemeente tarieven opleggen. De gemeente beslist autonoom. Wij adviseren geen tarieven op te leggen om volgende redenen:
° met het decreet op het personenvervoer bestond deze mogelijkheid ook, doch de stad heeft de exploitanten altijd de vrije keuze gelaten. Nooit waren er problemen of klachten.
° er werd schriftelijk bij de Halse taxibedrijven gepolst. Deze waren unaniem voor de vrije keuze.
° kostprijsberekening is de belangrijkste factor om de tarieven te bepalen. Deze verschilt van bedrijf tot bedrijf, afhankelijk van bv. het merk van het voertuig (Mercedes versus Renault), de personeelskosten, …. De stad beschikt niet over de expertise om op basis hiervan tarieven vast te leggen.
° er is controle op de gehanteerde tarieven: ze worden vermeld op de machtingskaarten die de stad aflevert. Deze moeten zich in het voertuig bevinden (zichtbaar voor de klant). De tarieven worden ingebracht in de geijkte taximeter die verplicht moet worden gebruikt door standplaatstaxi’s. De stad controleert hierop vóór de machtiging wordt afgeleverd.
- BIJKOMENDE MACHTIGINGSVOORWAARDEN
° herkenbaarheid
De voertuigen moeten in volledig zwarte, grijze, donkerblauwe of witte kleur zijn en moeten gesloten wagens zijn.
° reclame
Er wordt geen reclame toegelaten op het voertuig. Het aanbrengen van bestickering om aan te duiden dat het om een elektrisch voertuig of een voertuig op waterstof gaat, is toegestaan.
° emissienorm
Vanaf 2021 wordt voor nieuwe voertuigen alleen een machtiging verleend als ze voldoen aan zero emissie.
Vanaf 2026 wordt alleen een machtiging verleend als het voertuig voldoet aan zero emissie.
- DIENSTVERLENING TEGENOVER DE KLANTEN
° kledingvoorschriften:
Hierin kan de gemeente zover gaan als zij wil. Wij opteren om enkel het volgende te vermelden:
De bestuurders moeten voldoen aan volgende minimumvereisten: een net voorkomen hebben en fatsoenlijk gekleed zijn. Sportkledij en baseballcaps worden aldus niet toegelaten.
Het lijkt ons te verregaand om het begrip "fatsoenlijk gekleed" te definiëren.
° taalgebruik:
Op te nemen: In hun betrekkingen met het publiek zullen de vergunninghouder en zijn personeel zich uitsluitend van de Nederlandse taal bedienen tenzij mocht blijken dat de klant deze taal niet of niet voldoende machtig is.
Het decreet van 20 april 2001 betreffende de organisatie van het personenvervoer over de weg zoals tot op heden gewijzigd.
Het gemeentedecreet van 15 juli 2005 zoals tot op heden gewijzigd.
Het besluit van de Vlaamse regering van 18 juli 2003 betreffende de taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder zoals tot op heden gewijzigd.
Het belastingreglement op het personenvervoer over de weg van 17 december 2019.
Het decreet van 29 maart 2019 betreffende het individueel bezoldigd personenvervoer.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 8 november 2019 betreffende de exploitatievoorwaarden voor het individueel bezoldigd personenvervoer.
De beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 24 januari 2020.
De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met algemene stemmen.
Het reglement betreffende de voorwaarden tot het verkrijgen van een machtiging voor het gebruik van taxistandplaatsen op de openbare weg, wordt goedgekeurd.