2019_GR_00213 - Project OMV/2018/00004/V verkaveling ‘Prinsenbos’ - Zaak van de wegenis – Lasten en voorwaarden - Rooilijnen binnen planproject - Goedkeuring

Aan de dienst OMM wordt gevraagd advies te geven over de zaak van de wegen in het voorliggende project verkaveling ‘Prinsenbos’ van Evillas nv van 25 maart 2019, in het omgevingsloket gekend onder de ref: OMV/2018/00004/V.  Het projectgebied ligt tussen de Edingensesteenweg en de Prinsenbos.

Het betreft een verkavelingsaanvraag voor 13 woonkavels en het aanleggen van de wegenis en een park, omvattende de percelen kadastraal gekend Halle 5, sectie A, nrs. 3 F, 4 C, 4 D en 6 V.

ROOILIJNEN

Uit het voorliggende ontwerp blijkt dat de rooilijnen van de voetweg nr. 51, een verbinding tussen de Edingensesteenweg en de Prinsenbos ongemoeid blijven. Alhoewel dus geen impact op deze aanvraag, past het om het college toch enige historische toelichting te geven gezien de ervaring dat (verdere) ontwikkelingen in dit gebied zeer gevoelig zouden kunnen liggen. 

Vooreerst is de toestand zoals we ze nu kennen reeds van vóór de fusies van gemeenten in 1977, dus tijdens het bestuur van de toenmalige fusiegemeenten Lembeek en Halle.  De verbindingsweg zoals opgenomen in de plandocumenten van de Atlas van de buurtwegen als de voetweg nr. 51 maakte de grens uit van de beide fusiegemeenten (rode grenslijn).  De huidige percelen 3 F, 6 V, 4 C en 4 D dewelke zijn opgenomen in het plangebied van de voorliggende aanvraag lagen op het grondgebied van de fusiegemeente Halle.

 De voetweg nr. 51 werd in de Atlas opgenomen met een rooilijnbreedte van 1,60 m en aangeduid met een stippellijn evenwijdig aan de perceelsgrens, in dit geval dus ook de gemeentegrens Lembeek-Halle. Hieruit kan worden besloten dat de voetweg gelegen is op de gronden van de aanpalende inwoners op het grondgebied van de toenmalige fusiegemeente Lembeek.

Er zijn geen wijzigingen aan de Atlas bekend zodat toestand dus in feite nog de enige wettelijke is. 

Na verloop van tijd ontstond hier een gemengde situatie. Ingevolge de verkavelingsvergunning 103/FL/206 van 23 januari 1974 werd een deel van de toenmalige percelen 5 N en 4 B (nu 4 C) bij bestuurlijke akte van 3 april 1975 door de toenmalige fusiegemeente Halle opgenomen in haar privaat domein, het huidige perceel 5 R (zie bijlage).

Samen met de voetweg op het grondgebied van de fusiegemeente Lembeek ontstond zodoende over een lengte van ± 60,00 m een weg van 4,00 m, deels op private eigendom van de aangelanden op Lembeek, deels op private eigendom van Halle.

Voorbij deze gemengde toestand voetweg/grondafstand, vervolgt de voetweg volgens de Atlas van Lembeek zijn tracé naar de Prinsenbos met een rooilijnbreedte van 1,60 m.

De weg werd in eerste instantie verhard met afbraakmateriaal aangebracht door de aannemer die de huisjes van de toenmalige verkavelaar heeft afgebroken.  Aangelanden stelden de vraag om deze verbrede weg te mogen asfalteren, waarvoor Halle de toestemming gaf voor haar gedeelte van de weg. Waarschijnlijk de toestand zoals we deze nu nog kennen. 

Uit het voorgaande kunnen we besluiten dat de reeds gerealiseerde grondafstand in het kader van de verkavelingsvergunning van 1974 een aanzet was om werk te maken van een volwaardige verbindingsweg tussen de Edingensesteenweg en de Prinsenbos. Dit is in deze tijd van een heropwaardering van trage wegen zeker achterhaald zodat het gunstig kan worden onthaald dat het voorliggende project deze voetweg ongemoeid laat. 

Zo mondt het project uit op de Prinsenbos waarvan de rooilijnen van de gratis af te stane publieke ruimte (gele kleur) binnen de verkaveling worden (rode kleur) weergegeven op het plan zoals gevoegd bij het verkavelingsdossier.  Dit plan waarop de rooilijnen zijn aangegeven zal moeten worden goedgekeurd via de procedure van en de vormgeving bepaald in het nieuwe Decreet Gemeentewegen dat in werking treedt met ingang van 1 september 2019.

TOEKOMSTIG OPENBAAR DOMEIN

Het voorliggende ontwerp voorziet dus naast het bouwproject ook in nieuwe wegenis, voetpaden, groen- en -gemeenschapsvoorzieningen, nutsvoorzieningen, een infiltratievoorziening en rioleringen.  Deze worden voorzien om gelijklopend met de definitieve oplevering van de werken en de definitieve aanvaarding de rooilijnen tevens kosteloos te worden overgedragen aan de Stad en ingedeeld bij het openbaar domein.

Over deze zaak van de wegenis moet de gemeenteraad een beslissing nemen alvorens het college van burgemeester en schepenen een advies geeft over de vergunningsaanvraag. Hieronder wordt verstaan het bepalen van het tracé van de wegen, alsook de uitrusting ervan.

De verkaveling is opgevat als een woonerf met achteraan in de verkaveling een publieke groene ruimte die ook de Wadi bevat voor het infiltreren van het overtollige hemelwater. Dit betekent dat het geheel ingericht wordt in het teken van de zwakke weggebruiker en dat enkel bestemmingsverkeer mogelijk is.

Deze werken omvatten hoofdzakelijk:

Alle noodzakelijke voorbereidende werken en grondwerken

• Ten behoeve van de nutsleidingen binnen de verkaveling, het uitgraven van de sleuven, alsook het plaatsen van wachtbuizen in PVC voor de doorsteken onder de nieuwe wegenis
• Het aanleggen van een DWA- en een RWA-riolering met een uitstroomconstructie thv een wadi, inbegrepen het plaatsen van een kasseibeschoeiinq, Het aansluiten van de DWa riolering uitgevoerd in Grés ø 250 mm is voorzien om aan te sluiten op het gemengde rioolstelsel van de Edingensesteenweg de RWA leidingen worden uitgevoerd in betonbuizen ø 400 mm
• Het aanleggen van een wegverharding in onbehandelde betonstraatstenen in grijze kleur.
• Het aanleggen van geprefabriceerde betonnen trottoirbanden. De watergreppels worden gevormd door het plaatsen van betonstraatstenen op de fundering en het legbed die 2 cm minder dik zijn dan de wegverharding
• Alle noodzakelijke werken voor de taludafwerking van de wadi door middel van met graszaad voorziene biodegradeerbare geotextielen van natuurlijk materiaal (bij voorkeur kokos of kokos-composieten), bevestigd met houten piketten
• Aanleg in de groene zone van een speelelement en een zitbank
• Alle noodzakelijke werken in verband met de aanleg van graslanden en wegbermen door bezaaiing, alsmede het onderhoud door het maaien van vlakke graslanden tweemaal per jaar en op de taluds éénmaal per jaar.
• Het leveren en aanplanten van bomen ( waaronder 3 appelaars gris braibant )
• Het leveren en aanplanten van hagen ( hagebeuk )
• Het leveren en plaatsen van verkeerstekens en bijhorigheden
• Over het algemeen alle werken en leveringen hieraan verbonden en alsmede het onderhoud van de werken tijdens de waarborgperiode die vastgesteld is op 2 jaar na de voorlopige oplevering.
• Het opmaken door het studiebureau van een as-built dossier (incl. topografische opmeting) en een GRB as-built meting door de aannemer naar de vereisten van de Stad.

De aannemer moet erkend zijn in de categorie C – klasse 2 en geldig geregistreerd zijn in de categorie 00 of 05.

De uitvoeringstermijn is 50 werkdagen, rekening houdende met de fasering en de daarop gestelde deeltermijnen.

De kosten verbonden aan deze werken worden geraamd op 290 429,86 euro inclusief BTW en zijn integraal voor de Bouwheer, zijnde Durabrik Bouwbedrijven nv.

De bouwheer zal vóór de aanvang der werken een waarborg storten bij de Deposito- en Consignatiekas van 145 215,00 euro. Deze waarborg bedraagt 50% van de raming der werken en zal pas vrijgegeven worden na de definitieve oplevering als de bouwheer aan al zijn verplichtingen heeft voldaan inzake de aanleg van de wegenis, riolering, groen en voetpaden. 

Gelijklopend met de definitieve oplevering van de werken, zijnde 2 jaar na de voorlopige oplevering, zal een overdrachtsdossier worden overgemaakt aan de stad dat door de gemeenteraad moet worden goedgekeurd. Onder het dossier van overdracht wordt verstaan: het asbuilt-plan, het opmetingsplan van de over te dragen gronden opgemaakt door de landmeter en het ontwerp van akte opgemaakt door de notaris aangesteld door de bouwheer. Voor wat het openbaar gedeelte betreft, zal het asbuiltplan opgemaakt worden en bezorgd worden in een papieren en digitale versie.  Dit plan dient te voldoen aan de GRB skeletbestekken en dient vergezeld te zijn van een goedkeuring van het plan door het AGIV.

In het kader van het toezicht op de werken voor wat de toekomstig openbaar domein betreft, zal de stad Halle in kennis gesteld worden van het bevel van aanvang der werken en tevens uitgenodigd worden op alle vergaderingen betreffende deze werken.

Alle proeven conform het standaardbestek 250 versie 3.1 dienen te worden toegepast op de nieuw aangelegde riolering en wegenis in het openbaar gedeelte. Dit zal gebeuren op kosten van de bouwheer, deze zal hierbij zijn volledige medewerking verlenen zodanig dat het dossier zonder problemen gratis kan overgedragen worden aan de stad. De in situ proeven dienen uitgevoerd te worden in aanwezigheid van de door de stad afgevaardigde ambtenaar belast met de controle op de uitvoering.

Alvorens het vergunningverlenende bestuursorgaan een beslissing neemt over de vergunningsaanvraag dient de gemeenteraad een beslissing te nemen over de zaak van de wegen.

Sommige private eigendommen die binnen het plangebied liggen van de verkaveling kunnen momenteel niet gewaardeerd worden als volwaardige bouwgronden omdat ze niet aan een openbare weg liggen. De nieuw aan te leggen wegenis en de inlijving daarna ervan samen met de infrastructuur, groen- en gemeenschapsvoorzieningen in het openbaar domein vormen bijgevolg een wezenlijk onderdeel van de procedure om deze kavels bouwrijp te maken. Het plan met de aanduiding van de toekomstige rooilijnen zoals gevoegd bij het verkavelingsdossier betreft het openbaar domein dat na definitieve oplevering gratis zal ingelijfd worden. Het nieuwe Decreet Gemeentewegen dat in werking treedt met ingang van 1 september 2019 zal hiervoor de juridische basis vormen. 

Het bestek en de bijhorende plannen werden onderworpen aan een technische screening uitgevoerd door onze dienst openbaar domein. Volgens deze screening van 29 mei 2019 (bijlage), is het algemeen opzet van de infrastructuurwerken binnen de verkaveling aanvaardbaar.  Het voorstel kan gunstig beoordeeld worden mits bij het afleveren van de bouwvergunningen erop toegezien wordt dat de particuliere woningen voorzien worden van een septische put alle afvalwaters van minstens 3 000 liter aangezien de riolering op de Edingensesteenweg plaatselijk overgaat in open gracht. En het aanpassen  van het dossier dat de aanbesteding en uitvoering tot grondslag moet dienen aan deze screening.  Deze aanpassingen kunnen door het vergunningverlenende bestuursorgaan als voorwaarde opgelegd worden aan de verkavelaar in het kader van de beslissing over deze verkavelingsaanvraag.

• het artikel 4.2.25 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening ingevoerd bij decreet van 4 april 2014
• de artikelen 2 en 42 van het Gemeentedecreet die bepalen dat de gemeenteraad beschikt over de volheid van bevoegdheid in zaken die voor de gemeente van belang zijn
• de artikelen van het nieuwe Decreet Gemeentewegen dat in werking treedt met ingang van 1 september 2019
• beslissing college van burgemeester en schepenen dd. 7 juni 2019.