Elk jaar wordt er in de binnenstad op het grondgebied van Halle carnaval georganiseerd. De editie 2025 start op zaterdag 29 maart 2025 en eindigt op dinsdagochtend 31 april 2025. Het evenement lokt ieder jaar duizenden bezoekers en feestvierders. Deze volkstoeloop zorgt ervoor dat extra maatregelen nodig zijn voor de handhaving van de openbare orde en de openbare veiligheid binnen onze stad in deze periode.
De mogelijkheid voor de politie om systematische identiteitscontroles uit te voeren wanneer zij dit nodig acht, is één van de aangewezen maatregelen.
Overeenkomstig artikel 135 §2 van de Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen. Meer bepaald worden volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd: het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.
Om de openbare orde te handhaven en overlast tegen te gaan tijdens het jaarlijkse carnaval in Halle is het wenselijk dat de politie systematisch identiteitscontroles kan uitvoeren wanneer ze dat nodig acht.
Systematische identiteitscontroles staan toe een beeld te vormen van de personen die met de verstoring van de openbare orde en veiligheid in verband kunnen worden gebracht. Ze zorgen er ook voor dat de politie zeer gericht kan controleren en ergere overlast voorkomen. Het schrikt eventuele overlastplegers af die de aangename sfeer willen komen verzieken.
Om carnaval Halle te vrijwaren van overlast en druggerelateerde criminaliteit is het nodig dat zoveel mogelijk individuen worden geïdentificeerd. Systematische identiteitscontroles zijn een middel ter bestrijding van de toe-eigening van de openbare ruimte door personen betrokken bij drugshandel en ontmoedigen potentiële klanten om in de betrokken buurt op zoek te gaan naar drugs.
Momenteel ontbreekt een afdoend wettelijk kader voor de politie om deze controles uit te voeren. De politie is vragende partij om systematische identiteitscontroles uit te voeren. Een tijdelijk politieverordening vanwege de gemeenteraad kan de politie hiertoe machtigen.
Artikel 34 van de wet op het politie-ambt van 5 augustus 1992 bepaalt in welke omstandigheden de politiediensten identiteitscontroles mogen uitvoeren. Art. 34 §3 van deze wet omschrijft dat "de overheden van bestuurlijke politie, teneinde de openbare veiligheid te handhaven en/of de naleving te verzekeren van de wettelijke bepalingen met betrekking tot de toegang tot het grondgebied, het verblijf, de vestiging en de verwijdering van vreemdelingen, binnen de perken van hun bevoegdheden identiteitscontroles kunnen voorschrijven, uit te voeren door de politiediensten in de omstandigheden die deze overheden bepalen".
Identiteitscontroles gebeuren in eerste instantie niet stelselmatig. Echter in uitzonderlijke situaties, wanneer de openbare veiligheid ernstig in het gedrang komt (zoals hierboven aangetoond), is ook het organiseren en plannen van identiteitscontroles met een zekere stelselmatigheid toegelaten.
Het is aangewezen een tijdelijke politieverordening houdende toestemming tot systematische identiteitscontrole in te voeren ter handhaving van de openbare orde en veiligheid tijdens carnaval in de openbare ruimte, 24u/24 en binnen de de hele noodplanningszone.
artikel 119 en 135 §2 van de nieuwe gemeentewet van 24 juni 1988
artikel 40 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017
artikel 34 van de wet op het politieambt van 5 augustus 1992
De gemeenteraad gaat akkoord om systematische identiteitscontroles te laten uitvoeren door de politie van zaterdag 29 maart 2025 tot en met dinsdag 1 april 2025 (Carnaval Halle 2025) op het grondgebied van Halle in de hele noodplanningszone.
De toelating geldt voor de hele noodplanningszone zoals aangeduid op de bijgevoegde kaart
Deze verordening zal worden bekendgemaakt zoals voorgeschreven in artikel 287 van het Decreet Lokaal Bestuur.
Een afschrift van deze beslissing wordt overgemaakt aan de gouverneur van de provincie, aan de griffie van de rechtbank van Eerste Aanleg, aan de griffie van de politierechtbank en aan de sanctionerende ambtenaar.
Deze politieverordening treedt in werking op 29 maart 2025.
Overeenkomstig de gecoördineerde wetten op de Raad van State kan tegen deze beslissing een beroep tot opschorting en nietigverklaring worden ingesteld bij de Raad van State, wegens overtreding van hetzij substantiële, hetzij op straffe van nietigheid voorgeschreven vormen, overschrijding of afwending van macht, binnen 60 dagen vanaf de kennisgeving of bekendmaking. Dit beroep kan worden ingesteld door middel van een aangetekend verzoekschrift dat is ondertekend door de partij of door een advocaat die is ingeschreven op de tabel van de Orde van Advocaten.