Notulen  Gemeenteraad

De notulen van de gemeenteraadszitting van 29 april 2025 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad.

Volgende agendapunten werden verdaagd:

- 2025_GR_00128 - Ontwerp-RUP volgend uit planologische attesten - Definitieve vaststelling - Goedkeuring

- 2025_GR_00147 - GECORO - Samenstelling periode 2025-2030 - Goedkeuring

- 2025_GR_00148 - Burgerbudget - Uitbating project Boombox - Samenwerkingsovereenkomst met Boombox Halle vzw - Goedkeuring

Aan de raad wordt voorgesteld de notulen van de gemeenteraad van 29 april 2025 goed te keuren.

Artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur.

In kader van arbeidsextensiever beheer en toegankelijkheid op de begraafplaats Buizingen werd een bestek opgemaakt om de bestaande rode grindwegen om te vormen naar analogie van de andere Halse begraafplaatsen . 

Er wordt gekozen voor 2 typen verhardingen:
- Een 2-sporen pad in een natuurlijk gebonden waterdoorlatende halfverharding in combinatie met grindgazon.
- Platines over de breedte van het pad ter hoogte van het inkomplein en ter hoogte van de bochten (in functie van draaicirkels van de vrachtwagens om beschadigingen te voorkomen)

In het kader van de opdracht “Begraafplaats Buizingen- aanleg verharding” werd een bestek met ref. PIB-HBu verharding opgesteld. De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 299.896,20 excl. btw of € 362.874,40 incl. 21% btw.  

Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de openbare procedure.

• Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017
• De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen.
• Het Bestuursdecreet van 7 december 2018.
• De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen.
• De wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 36.
• Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen.
• Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.
• Collegebeslissing van 9 mei 2025.

Het reglement van stadsmagazine Info Halle dateert van 2013 en was niet meer afgestemd op de huidige organisatiestructuur, de actuele werking van de cluster communicatie, het communicatie-afsprakenkader van stad Halle en het Vlaams Bestuursdecreet. De actualisatie brengt het reglement in lijn met de praktijk, de gemaakte communicatieafspraken en het Vlaams Bestuursdecreet.

De cluster communicatie heeft het reglement geactualiseerd op basis van:

• de praktijk zoals die vandaag wordt toegepast
• het communicatie-afsprakenkader van stad Halle (2022)
• de bepalingen uit het Vlaams Bestuursdecreet (2018)

Het doel van deze actualisatie is om het reglement correct en afgestemd te maken op de huidige werking.

Het aangepaste reglement weerspiegelt het actuele productieproces van het stadsmagazine Info Halle en zorgt voor duidelijkheid over rollen, procedures en verantwoordelijkheden. De tekst is afgestemd op de principes van het communicatie-afsprakenkader van stad Halle, waarbij leesbaarheid, neutraliteit en burgergerichtheid centraal staan. Ook de bepalingen uit het Vlaams Bestuursdecreet inzake politieke en commerciële neutraliteit, begrijpelijkheid en transparantie werden toegepast.

Belangrijkste wijzigingen:

Het reglement is herwerkt in een logische en duidelijke opbouw

De volgorde van de artikels is gewijzigd. De opbouw volgt nu het verloop van de werking: van doel en inhoud, over de samenstelling en werking van de redactieraad, tot eindverantwoordelijkheid en publicatie. Zo leest het reglement vlotter.

Het communicatiedoel en de toon zijn scherper omschreven

Het reglement verwoordt nu expliciet dat Info Halle een helder, leesbaar en betrokken stadsmagazine is. De toon sluit aan bij de stijl van stad Halle: toegankelijk, empathisch en oplossingsgericht. Deze wijziging vertaalt de principes uit het communicatie-afsprakenkader naar het reglement. Ook het Vlaams Bestuursdecreet benadrukt begrijpelijkheid en relevantie als kwaliteitscriteria voor overheidscommunicatie.

De extra katernen zijn nu opgenomen in het reglement

In de artikels is opgenomen dat de edities van februari, juni en december standaard een extra katern bevatten (het kampenaanbod, het zomeraanbod en de seniorenbrochure). Deze bijlagen maken al jaren deel uit van de werking, maar stonden nog niet in het reglement vermeld.

De neutraliteit van het magazine wordt explicieter gewaarborgd

Het geactualiseerde reglement bevestigt dat Info Halle geen politieke duiding bevat. Het voorwoord van de burgemeester en de voorstelling van een nieuw bestuur zijn daar uitzonderingen op. Ook het gebruik van foto’s van mandatarissen wordt beperkt tot strikt omschreven uitzonderingen. Deze wijzigingen zorgen voor een heldere toepassing van de neutraliteitsregels, zoals voorgeschreven in het Vlaams Bestuursdecreet.

De samenstelling van de redactieraad is verduidelijkt en geformaliseerd

Het reglement vermeldt voortaan dat de gemeenteraadsleden in de redactieraad worden aangeduid volgens de methode D’Hondt. Dit waarborgt een evenwichtige politieke vertegenwoordiging.

De rol van de redactieraad is strikter omschreven

Het is nu expliciet opgenomen dat de redactieraad geen beslissingen neemt over de vormgeving of rubricering. Die vallen onder de bevoegdheid van de cluster communicatie. Dit zorgt voor duidelijkheid over wie waarvoor verantwoordelijk is.

Vlaams Bestuursdecreet van 7 december 2018

Collegebeslissing van 9 mei 2025

De gunning voor het softwarepakket voor klantgeleiding en afspraken in het stadhuis is aan vernieuwing toe. Bovendien zal er vanaf de verhuis van de sociale dienst naar het stadhuis nood zijn aan extra balies in het stadhuis die mee worden opgenomen in het systeem.
Naast klantgeleiding en afspraken, koppelen we dit dossier ook aan een planningsmodule om de medewerkers efficiënt aan de balies in te plannen en aan een betalingsmodule voor afhandeling van zowel online betalingen voor bepaalde producten als betalingen ter plaatse (bankaart of digitaal).

In het kader van de opdracht “geïntegreerd afspraken- en klantgeleidingssysteem ” werd een bestek met nr. 2025436 opgesteld door stad Halle.
De uitgave voor deze opdracht wordt geraamd op € 150.000,00 excl. btw of € 181.500,00 incl. 21% btw.
Er wordt voorgesteld de opdracht te gunnen bij wijze van de vereenvoudigde onderhandelingsprocedure met voorafgaande bekendmaking.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad. 

De wet van 29 juli 1991 betreffende de uitdrukkelijke motiveringsplicht van bestuurshandelingen, en latere wijzigingen. 

Het Bestuursdecreet van 7 december 2018. 

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald artikelen 326 tot en met 341 betreffende het bestuurlijk toezicht. 

De wet van 17 juni 2013 betreffende de motivering, de informatie en de rechtsmiddelen inzake overheidsopdrachten, bepaalde opdrachten voor werken, leveringen en diensten en concessies, en latere wijzigingen. 

De wet van 17 juni 2016 en latere wijzigingen inzake overheidsopdrachten, meer bepaald artikel 41, §1, 1° (het geraamde bedrag excl. btw bereikt de drempel van € 221.000,00 niet). 

Het koninklijk besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten, en latere wijzigingen. 

Het koninklijk besluit van 18 april 2017 betreffende plaatsing overheidsopdrachten klassieke sectoren, en latere wijzigingen.

Collegebeslissing van 18 april 2025.

Collegebeslissing van 25 april 2025.

Volgens het Eredienstendecreet art. 33/2 moet elke gemeente een kerkenbeleidsplan opstellen.

Een kerkenbeleidsplan is een schriftelijk document dat een lokaal gedragen langetermijnvisie bevat voor alle parochiekerken op het grondgebied van de gemeente. Het is goedgekeurd en ondertekend door het representatief orgaan van de rooms-katholieke eredienst en door het gemeentebestuur. Het kerkenbeleidsplan bevat minstens al de volgende gegevens:
1° een beschrijving van de betrokken kerken, met hun cultuurhistorische waarde, hun beschermingsstatuut en hun bouwfysische toestand;
2° informatie over de eigendomstoestand;
3° de situering van elke kerk in zijn ruimtelijke omgeving;
4° een beschrijving van het actuele gebruik en de actuele functie van de betrokken kerken; 5° een onderbouwde visie op het toekomstige gebruik en de toekomstige functie van de betrokken kerken, inclusief een plan van aanpak over de wijze waarop de toekomstige invulling (eredienst, valorisatie, medegebruik, neven- en herbestemming) kan worden gerealiseerd.

Het kerkenbeleidsplan, of de ondertekende bevestiging van een bestaand kerkenbeleidsplan, is niet ouder dan zes maanden als het meerjarenplan wordt ingediend met toepassing van artikel 42, eerste lid. Als dat nog niet het geval is op het ogenblik dat het meerjarenplan wordt ingediend, dan kan de gemeenteraad in het meerjarenplan investeringsuitgaven voor het gebouw van de eredienst waarvoor er geen overeenstemming bestaat over de toekomstige functie opschorten tot het ogenblik dat er een aangepast meerjarenplan wordt goedgekeurd dat wel gebaseerd is op een nieuw of herbevestigd kerkenbeleidsplan.

Het stadsbestuur Halle organiseerde op 20 maart 2024 een eerste verkennende vergadering met de leden van het Centraal kerkbestuur en EH deken De Keersmaecker. In samenwerking met de kerkfabrieken werd gestart met de opmaak van het eerste beschrijvende deel van het plan, de situering en beschrijving van de kerkgebouwen. De kerkfabrieken werd gevraagd om het voorbereidende werk van de Stad Halle te bekijken en aan te vullen en/of te corrigeren. Intussen ging de pastorale ploeg aan de slag om het pastoraal plan op te maken. Doorheen 2024 werd er met de kerkfabrieken een traject afgelegd om tegen eind 2024 te komen tot een gedragen pastoraal plan. Op basis van het pastoraal plan en de inventaris van de kerken werd het kerkenbeleidsplan vormgegeven. Het plan werd samen met de investeringsnoden voorgelegd aan het college van burgemeester en schepenen.

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikelen 40 en 41, betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Volgens het Eredienstendecreet art. 33/2 moet elke gemeente een kerkenbeleidsplan opstellen.

Collegebeslissing van 21 maart 2025 en 9 mei 2025.

Het Centrum voor Menswelzijn en de cluster sociale dienst hebben gedeelde belangen, nl. de zwaksten in de maatschappij ondersteunen en helpen.

In dit kader wensen wij een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten tussen stad Halle en Centrum Van Menswelzijn waarin een aantal praktische afspraken inzake het transport van voedselpakketten / voedselvoorraden naar Centrum voor Menswelzijn worden vastgelegd.

Omschrijving 

Het Centrum voor Menswelzijn is een plek waar ondermeer gratis verdeling van voedselpakketten worden georganiseerd onder gezinnen en personen die worden gescreend en doorgestuurd door de OCMW’s van Halle, Beersel en Pepingen.

Daarnaast en tezelfdertijd is er ook een ruimte waar bezoekers voor een minimale bijdrage tweedehands kledij, bad en bedlinnen en speelgoed kunnen verkrijgen.

De gezinnen worden via een objectieve toetsing en op basis van duidelijke criteria doorverwezen door het OCMW.  

Hulpvraag Centrum Menswelzijn

Het OCMW Halle engageerde zich in het verleden reeds om het Centrum voor Menswelzijn te ondersteunen in hun werking door in te staan voor het transport van de gratis specifieke voedselvoorraden, die door de POD Maatschappelijke Integratie (POD MI) - onder bepaalde voorwaarden en mits er voldoende budget beschikbaar is -  gratis ter beschikking worden gesteld van ondermeer OCMW’s.

Sinds begin 2025 mag Centrum voor Menswelzijn elke week langs gaan bij Colruyt Halle voor de ophaling van hun voedseloverschotten. Dit zijn echter grote volumes (soms tot 2 paletten - totaal gewicht tot 700kg). Momenteel rijden ze wekelijks met hun persoonlijke wagens om deze overschotten op te halen.

Het Centrum voor Menswelzijn stelt de vraag of het mogelijk zou zijn om van de stad Halle een kleine bestelwagen te lenen? Zij kunnen zelf instaan voor een bestuurder indien nodig.

Voorstel

Er wordt voorgesteld een samenwerkingsovereenkomst af te sluiten tussen stad Halle en het Centrum voor Menswelzijn voor de duur van 1 januari 2025 tot en met december 2025  en dit conform volgende afspraken:

• De op te halen fracties bestaan louter uit voedselvoorraden die ingezet worden in het Centrum voor Menswelzijn voor verdere verdeling
• Ophaling van grote volumes voedseloverschotten geschonken door supermarkten worden niet ingepland op woensdagvoormiddag
• Een vrijwilliger van het Centrum voor Menswelzijn is aanwezig bij de ophaling.
• De ophaling gebeurt op een in onderling afgesproken tijdstip maar tijdens de reguliere werktijden van de stad (7.15-11.00 & 11.30-15.15).
• De maximale hoeveelheid op te halen overschotten bedragen: 5 m³.  
• Stad Halle zal geen kosten aanrekenen voor de ophaling en het transport.

Decreet Lokaal Bestuur

Decreet Lokaal Sociaal Beleid

Organieke Wet

De opdrachthoudende vereniging Farys verzorgt verschillende diensten in het publieke domein voor de deelnemende steden en gemeenten. Voor de stad Halle staat Farys onder meer in voor het rioleringsnetwerk.

Op de gemeenteraad van 25 februari 2025 werd schepen Pieter Busselot aangesteld als  afgevaardigde om de stad te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen van Farys tijdens de legislatuur 2025-2030.

De buitengewone algemene vergadering van Farys heeft in zitting van 28 maart 2025 schepen Pieter Busselot benoemd als lid van het regionaal adviescomité domeindiensten Vlaams-Brabant.

Er bestaat een onverenigbaarheid tussen het mandaat van de vertegenwoordiger op de algemene vergaderingen en dat van lid van één van de andere bestuursorganen (raad van bestuur, regionaal adviescomité).

Hierdoor dient er een nieuwe vertegenwoordiger aangeduid te worden voor de algemene vergaderingen.

Ter info:

In zitting van 25 februari 2025 werd schepen Sven Pletincx aangesteld als plaatsvervangend afgevaardigde voor de algemene vergaderingen van Farys voor de legislatuur 2025-2030.

- Artikel 432 van het Decreet Lokaal Bestuur

- Artikel 447 van het Decreet Lokaal Bestuur

- Statuten van Farys

- Collegebeslissing 20 december 2024

- Gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2025

- Collegebeslissing van 9 mei 2025

De opdrachthoudende vereniging Farys /TMVW houdt een algemene vergadering op 20 juni 2025.

De agenda bestaat uit volgende punten:

1. Wijzigingen in deelnemers en/of kapitaal

2. Stand van zaken van bijlage 1 en 2 aan de statuten ingevolge wijzigingen in deelnemers en/of kapitaal

3. Verslag van de Raad van Bestuur over het boekjaar 2024

4. Verslagen van de commissaris

5. a. Goedkeuring van de maatschappelijke jaarrekening over het boekjaar 2024 afgesloten per 31 december 2024

    b. Goedkeuring van de geconsolideerde jaarrekening over het boekjaar 2024 afgesloten per 31 december 2024

6. Kwijting aan de bestuurders en de commissaris

7. Aanstelling commissaris

8. Actualisering presentievergoeding

9. Statutaire benoemingen

Varia

De raad dient de agenda en de agendapunten goed te keuren en het mandaat van de afgevaardigde van de stad op deze algemene vergadering vast te stellen.

Ter info:

- In de zitting van 25 februari 2025 werd schepen Pieter Busselot aangesteld als afgevaardigde voor de stad Halle in de algemene vergaderingen van Farys.

- In de zitting van 25 februari 2025 werd schepen Sven Pletincx aangesteld als plaatsvervangend afgevaardigde voor de stad Halle in de algemene vergaderingen van Farys.

- Artikels 41, 432, alinea 3, 434§2 en §4 en 436 v an het Decreet Lokaal Bestuur.
- Statuten van TMVW.
- Beslissing gemeenteraad van 25 februari 2025

- Collegebeslissing van 9 mei 2025

De opdrachthoudende vereniging Fluvius houdt een algemene vergadering op 23 juni 2025 om 18 uur in De Montil, Moortelstraat 8 te 1790 Affligem.

De agenda bestaat uit:

1. Kennisneming verslagen van Fluvius Halle-Vilvoorde van de raad van bestuur en van de commissaris over het boekjaar 2024.   
2. Goedkeuring van de jaarrekening van Fluvius Halle-Vilvoorde (voorheen Sibelgas) afgesloten op 31 december 2024 (balans, resultatenrekening, winstverdeling, boekhoudkundige besluiten en waarderingsregels).
3. Vaststelling uitkeringen overeenkomstig art. 6:114 en volgende WVV.
4. Kwijting te verlenen afzonderlijk aan de bestuurders, de leden van het Regionaal Bestuurscomité en de commissaris van Fluvius Halle-Vilvoorde met betrekking tot het boekjaar 2024.
5. Beslissing tot deelneming van Fluvius Halle-Vilvoorde in Transco Energy cv.
6. Desgevallend aanvaarding uitbreiding activiteiten gemeenten voor (neven)activiteiten. 
7. Evaluatierapport met betrekking tot de werking van de opdrachthoudende vereniging Fluvius Halle-Vilvoorde (voorheen Sibelgas) tijdens de vorige 6 jaar en het ondernemingsplan 2025-2030.
8. Statutaire benoemingen.
9. Statutaire mededelingen.

Ter info:

- In de zitting van 25 februari 2025 werd schepen Sven Pletincx aangesteld als afgevaardigde voor de stad Halle in de algemene vergaderingen van Fluvius.

- In de zitting van 25 februari 2025 werd schepen Louis Van Dionant aangesteld als plaatsvervangend afgevaardigde voor de stad Halle in de algemene vergaderingen van Fluvius.

- Artikels 41, 432, alinea 3, 434§2 en §4 en 436 v  an het Decreet Lokaal Bestuur.
- Statuten van Iverlek.

- Collegebeslissing van 9 mei 2025

EthiasCo is een op 27 december 2017 opgerichte holding die als kernparticipaties 5 % van de aandelen van Ethias NV bezit, aandelen in de energiesector (3,84 % van Socofe en 13,34 % van VEH - Vlaamse Energie Holding), alsook een klein aandeel van 0,1 % van Ethias Services.

Daarnaast heeft de holding sinds 2022 nieuwe investeringen gedaan in G4Y (zonnepanelen), Hamsterhuren (maatschappelijk vastgoed), Epico II-Wind (windenergie), Fluxys group (gastransport), Epico II en I4B ( fondsen ter bevordering van de ontwikkeling van maatschappelijke projecten voor hoofzakelijk de Belgische economie).

De huidige aandeelhouders zijn bijna uitsluitend historische klanten van de Verzekering tegen Arbeidsongevallen Wet ‘67 (openbare sector) op het ogenblik dat Ethias Gemeen Recht omgevormd werd naar EthiasCo eind 2017, d.w.z. de meeste gemeenten, OCMW ‘s en provincies van het land. Daarnaast telt zij onder haar aandeelhouders ook tal van overheidsinstellingen en (semi-)openbare bedrijven.

Eén keer per jaar (in juni), worden de aandeelhouders opgeroepen voor de algemene vergadering van EthiasCo om de jaarrekeningen en eventuele benoemingen binnen de raad van bestuur goed te keuren. Stad Halle bezit 10 aandeel (-delen), gelijk aan evenveel stemmen.

Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur dient er opnieuw een mandataris aangeduid te worden om de stad Halle te vertegenwoordigen in de algemene vergaderingen van de coöperatieve vennnootschap Ethias. 

EthiasCo houdt de algemene vergadering op donderdag 12 juni 2025 om 10 uur, conform artikel 23, lid 8 van de statuten. De stemming gebeurt op afstand via het online platform.
Agenda:
1.Verslag van de raad van bestuur over het boekjaar 2024
2.Goedkeuring van de jaarrekening op 31/12/2024 en bestemming van het resultaat (inclusief de toekenning van het dividend)
3.Kwijting aan de bestuurders
4.Kwijting aan de commissaris
5.Statutaire benoemingen - Client Board

Artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur.

Eind 2022 legde de gemeenteraad de beoordelingscriteria en procedure vast voor uitbreidingsrondes in de kinderopvang voor baby's en peuters. Dit wordt opgelegd door het Agentschap Opgroeien. Als er middelen komen van Vlaanderen om nieuwe plaatsen inkomensgerelateerde kinderopvang te realiseren dan moet het lokaal bestuur met criteria een ranking kunnen maken van de aanvragen en deze bezorgen aan het Agentschap Opgroeien.

De beoordelingscriteria en procedure werden geëvalueerd op het Lokaal Overleg Kinderopvang van 28 april 2025. Rekening houdend met het kader vanuit de Vlaamse regering en feedback van de organisatoren kinderopvang werden de criteria en procedure aangepast. 

Het is belangrijk om deze gewijzigde criteria en procedure objectief, proactief en voor de rest van de lopende legislatuur vast te leggen. 

De gewijzigde criteria en procedure worden ter bekendmaking op de website van de stad Halle gepubliceerd.

Advies van het lokaal bestuur bij uitbreidingsrondes voor kinderopvang voor baby's en peuters

• Het lokaal bestuur bepaalt zelf de criteria om haar advies te geven.
• Er zijn 3 mogelijke adviezen over hoe de subsidies verdeeld moeten worden: gemotiveerd positief advies, gemotiveerd negatief advies, ofwel geen advies. Bij een negatief advies kan een aanvraag worden uitgesloten. 

• Het Agentschap Opgroeien beoordeelt of een advies van het lokaal bestuur kwaliteitsvol en zorgvuldig werd opgesteld. Een slecht opgemaakt advies heeft als gevolg een 0-score voor alle aanvragen op het grondgebied, wat overeenkomt met geen advies. 

• De criteria en beoordelingsprocedure voor het advies van het lokaal bestuur worden best proactief opgesteld. Het moet gaan om duidelijke, relevante, niet-discriminerende en duurzame criteria. Ze moeten ook aanvullend zijn, d.w.z. aanvullend aan de bestaande criteria van het Agentschap Opgroeien. Ze moeten gebaseerd zijn op de strategische meerjarenplanning. 

• De criteria en beoordelingsprocedure door het lokaal bestuur moet ter advies voorgelegd worden aan het Lokaal Overleg Kinderopvang. Dit advies is niet bindend.
• Het aantal criteria mag vrij gekozen worden. Eens de criteria vastgelegd zijn, moet er een bepaald gewicht toegekend worden aan de criteria. Uiteindelijk moet dit leiden naar een totale score per dossier die gecommuniceerd wordt naar het Agentschap Opgroeien. 

Eind 2022 werden er 4 beoordelingscriteria en een procedure goedgekeurd op de gemeenteraad om te gebruiken bij het verlenen van advies door het lokale bestuur bij uitbreidingsrondes.

Rekening houdend met het kader vanuit de Vlaamse Regering en de feedback van organisatoren komen we tot volgende aanpassingen: 

• Criterium 3: "het opvanginitiatief wordt snel gerealiseerd", wordt uit de criteria geschrapt. Dit stond op 4 punten maar is geen geldig criterium meer. Opgroeien kent middelen toe op basis van  rangschikking van gemeenten, de aanvragen en het beschikbare budget per jaar. Dit is daarom geen garantie dat de middelen effectief worden toegekend in het jaar waarin de organisator aangeeft te kunnen starten. Om rechtszekerheid te garanderen voor alle aanvragen, ongeacht de gemeente, zal Opgroeien geen rekening houden met het criterium snelheid van realisatie. Het doel van de meerjarenprogrammatie is om organisatoren voldoende tijd te geven om opvangplaatsen te creëren in wijken of deelgemeenten met weinig of geen opvang. Een criterium zoals ‘snelheid van realisatie’ sluit hier niet bij aan.

• Criterium 4: "het opvanginitiatief is gelegen in een buurt waar nood is aan opvangplaatsen", wordt opgenomen. De Vlaamse Regering wil dat de bijkomende plaatsen binnen de stad of gemeente gerealiseerd worden in die wijken of deelgemeenten waar de nood het hoogste is, waar de vraag het aanbod overtreft of waar de blinde vlekken zijn binnen de gemeente. Wij hadden dit criterium in 2022 er uit gehaald, omdat we van oordeel waren dat er zo een groot tekort is in Halle dat het niet echt uitmaakt waar er bijkomende opvang gerealiseerd wordt. Dit om organisatoren geen extra drempels op te leggen. De Vlaamse Regering vraagt nu om dit criterium opnieuw te voorzien.

•  Aanpassing criterium 2: "het opvanginitiatief heeft een flexibel aanbod voor ouders." We stellen voor om te verduidelijken hoe lang een opvang moet open zijn voor 7u of na 19u om in aanmerking te komen voor het criterium. Het LOK stelde voor om een kwartier te hanteren. Dit om geen extra drempels in te bouwen voor bestaande werkingen. We verlagen dat criterium ook naar 2 punten. Zo is er een logische opbouw naar zwaarte van criteria: 

1. Wij vinden samenwerking met het lokaal bestuur belangrijk (criterium 1 – 6 punten)
2. Daarna volgt flexibiliteit (criterium 2 – 5 punten)
3. Daarna volgt betaalbaarheid (criterium 3 – 4 punten)
4. En tenslotte ligging (criterium 4 – 2 punten)

• In de procedure werden er een aantal woorden toegevoegd of geschrapt, vooral ter verduidelijking of vereenvoudiging. 

Alle wijzigingen kunnen jullie terugvinden in bijlage. 

Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters

Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2014 (BS 25 juli 2014) houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters

Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 (BS 18 juni 2013) houdende het lokaal beleid kinderopvang

Collegebeslissing van 9 mei 2025

OFP Prolocus is het tweede pijlerpensioenfonds voor de opbouw van het aanvullend pensioen van de contractuele medewerkers van de lokale besturen in Vlaanderen.

Naar aanleiding van de nieuwe legislatuur dient de gemeenteraad een mandataris aan te duiden om de stad Halle te vertegenwoordigen op de algemene vergaderingen van OFP Prolocus. Het is aangewezen om ook een plaatsvervangend afgevaardigde aan te duiden.

De algemene vergadering gaat door op dinsdag 17 juni 2025 om 14u30 in het Concertgebouw te Brugge. De raad van bestuur zal daar onder meer het jaarverslag 2024 ter goedkeuring voorleggen.

- de vertegenwoordiger kan tegelijkertijd zowel OCMW als stad vertegenwoordigen

- de vertegenwoordiger hoeft geen mandataris te zijn. Het OFP laat het aan het oordeel van het bestuur

- de agenda van de algemene vergadering moet niet vooraf voorgelegd worden aan de gemeenteraad. Het OFP is niet onderworpen aan de wetgeving op de intergemeentelijke samenwerking.

De aanduiding van de afgevaardigde en de plaatsvervangend afgevaardigde in de algemene vergaderingen van OFP Prolocus dient te gebeuren door de gemeenteraad. 

- Artikel 41 van het Decreet Lokaal Bestuur.

- Statuten van OFP Prolocus.

De gemeenteraad van Halle leverde in 2023 twee gunstige planologische attesten af:

• dd.14.01.2023: Van Lathem Galmart nv
• dd.25.04.2023: Proxy Delhaize Essenbeek H&M

Volgens artikel 4.4.26. § 1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is de stad verplicht om binnen het jaar na afgifte van een planologisch attest een voorontwerp van ruimtelijke uitvoeringsplan op te maken als het bedrijf op zijn huidige locatie kan behouden blijven en als voor dat behoud de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan nodig is hetgeen in beide gevallen het geval is omdat de korte termijn uitbreidingsnoden in strijd zijn met de van toepassing zijnde planologisch kader.

Het college van burgemeester en schepenen beslist op 28 juli 2023 tot de opmaak van het Gemeentelijk Ruimtelijke Uitvoeringsplan volgend uit planologische attesten en laat zich hiervoor begeleiden door het studiebureau D+A Consult.  Het ontwerp-RUP bestaat uit twee deelRUPs en verankeren juridisch de keuzen van de afgeleverde planologische attesten.

A. Probleemstelling - Doelstellingen - ontwerp-RUP:

A1. DeelRUP 1 Van Lathem Galmart

A.1.1.Probleemstelling:

gewestplan                                                        BPA nr 42 Stroppen

De aanwezige bufferzone midden in het plangebied splitst het bedrijventerrein in 2 deelzones.  Er werd een planologisch attest met voorwaarden afgeleverd voor de uitbreiding van het bedrijf in deze bufferzone waarvoor inmiddels door de deputatie Vlaams-Brabant dd.07.03.2024 de omgevingsvergunning OMV_2023108517 werd afgeleverd:

(Inplantingsplan OMV_2023108517)

A.1.2. Doelstellingen

De doelstellingen van het deelRUP zijn:

• Planologisch verankeren van de bedrijfsbestemming
• Reorganisatie en optimalisatie van de bedrijfsactiviteiten en de bedrijfsfaciliteiten
• Aanleg van correcte groenbuffer rondom de bedrijfssite
• Optimalisatie van de bedrijfsmobiliteit

A.1.3. Ontwerp-RUP: grafsich plan en voorschfiten

Stedenbouwkundige voorschriften:

Artikel 3: zone voor industrie

Hoofdbestemming:

• transport- en distributiebedrijven
• grootschalige aannemersbedrijven uit de bouwsector
• productiebedrijven in klein-industrie verenigbaar met voedingsnijverheid op aanpalend perceel

Nevenbestemming:

• kantoren, sociale voorzieningen
• woonfunctie: besturend en/of bewakend personeel
• (ondergrondse) parking voor personeels- en bedrijfsvoortuingen

Bebouwde ruimte:

• afstand tot bestemmings-of perceelsgrenzen minstens 5m
• bouwhoogte max 15 m

Onbebouwde ruimte:

• Parking/waterbuffering en -infiltratie/buitenopslag/groenvoorziening/circulatieruimte
• Zone tussen rooi- en bouwlijn: groene achteruitbouwstrook met 1 gebundelde in- en uitrit /(ondergrondse) nutsleidingen / meerlagig groen

Artikel 5: groenbuffer

• breedte van 5 tot 7,5 m bestaande uit meerlagig groen
• in buffersegment A (zuidoostelijke grens kunnen bijkomende maatregelen voor afvoer, buffering en infiltratie hemelwater en bestaande vergunde ondergrondse parkeerinfrastructuur

Artikel 6: zone voor verkeerskundige maatregelen

ontsluiting van plangebied langsheen de toekomstige Stroppenweg.  Uitsluitend indien de bedrijfssite wordt ingevuld activiteiten die verweefbaar zijn met de woonfunctie en waarbij het bestaande zware vrachtverkeer wordt teruggeschroefd.  De maximale breedte bedraagt 7 m.

A2 DeelRUP 2 Proxy Delhaize Essenbeek H&M

A.2.1. Probleemstelling

Gewestplan 

De gewenste uitbreiding van de supermarkt met parking is gedeeltelijk gelegen binnen het agrarische gebied.  Er werd een planologisch attest met voorwaarden afgeleverd voor de uitbreiding die zich aan de achterzijde binnen het agrarsich gebied bevindt.  

Er werd inmiddels door het college van burgemeester en schepenen dd.18.10.2024 de omgevingsvergunning OMV_2024019310 afgeleverd met onderstaand inplantingsplan:

A.2.2. Doelstellingen

De doelstellingen van het deelRUP zijn:

• uitbreiding handelsoppervlakte
• uitbreiding binnenopslag
• uitbreiding parking en realisatie overdekte fietsenstalling
• realisatie van een buffer rond het bedrijf

A.2.3. Ontwerp-RUP: grafsich plan en voorschfiten

Stedenbouwkundige voorschriften:

Artikel 4.Zone voor winkelbedrijf

bestemming: lokaal winkelbedrijf en zijn aanhorigheden in combinatie met wonen

inrichting:

• bebouwing: uitsluitend in overdrukzone (schuine arcering)
• onbebouwde ruimte: toegangen/circulatieruimte/zone voor laden en lossen/parkeerruimte/groenruimte
• ontsluiting: in- en uit van parking naar Nijvelsesteenweg toegelaten met maximale breedte van 7 m
• achteruitbouwstrook tussen N28 en bestaande gebouwing: (overdekte fietsenstalling toegestaan / groenaanleg en aanplant streekeigen hoog- en laagstammig groen en bodembedekkers.

Artikel 5 Groenbuffer

bestemming: landschappelijk-visuele groenbuffer

inrichting: aaneengesloten meerlagig groen

beheer: ecologsch verantwoorde wijze 

buffersement A: bijkomende maatregelen die bijdragen aan afvoer, bufering en infiltratie mogelijk - hier mag de buffer plaatselijk onderbroken worden voor ontsluiting achterliggende weiden.

buffersegment B:  zone voor kleinschalige rustplaats voor bezoekers/personeel

B. Proces

Het proces bevat een 5-tal fasen.  In het document 'procesnota versie voorlopige vaststelling' wordt het doorlopen proces weergegeven. 

• fase 1: startnota en procesnota

De startnota versie 1.1. en bijhorende procesnota versie 1.1. werd gevalideerd door het college van burgemeester en schepenen op 2 februari 2024 en beslist omtrent deze documenten de fase publieke raadpleging te organiseren 

• fase 2: publieke raadpleging

Het openbaar onderzoek aangaande de publieke consultatie vond plaats van 19 februari 2024 tot en met 19 april 2024 waarbij geen bezwaren werden ingediend.  Tevens werden er adviezen aangevraagd aan de adviserende overheden.  Op 11 maart 2024 vond er om 19 uur een info-moment om 19u in de raadszaal te Halle

Gezien het RUP wordt opgemaakt in verderzetting van het door de adviserende instanties reeds voorwaardelijk gunstig geadviseerde planologische attest zijn de adviezen allen ook voorwaardelijk gunstig en noopten deze niet tot fundamentele wijzigingen.  

• fase 3: scopingsnota

De scopingsnota en procesnota 2.0.werd gevalideerd door het college van burgemeester en schepenen op 31 mei 2024 waarna deze voor advies werd overgemaakt aan het Team Omgevingseffecten voor advies inzake de plan-mer-plicht.  Het Team Omgevingseffecten ging op 31 juli 2024 akkoord met de conclusie dat er geen plan-MER dient opgesteld te worden voor het voorliggende RUP.

• fase 4: voorontwerp RUP

Omtrent het voorontwerp werd een schriftelijke plenaire adviesronde georganiseerd waarbij advies werd gevraagd aan volgende adviesinstanties:

• Departement Omgeving
• GECORO Halle
• Deputatie van de provincie Vlaams-Brabant
• Vlaams Energieagentschap
• Agentschap Landbouw en Zeevisserij
• Agentschap Innoveren en Ondernemen
• Agentschap Wegen en Verkeer
• De Lijn
• OVAM

In bijlage wordt de nota gevoegd met behandeling van de schriftelijke adviezen.  De adviezen zijn allen voorwaardelijk gunstig en nopen niet tot fundamentele wijzigingen

• Fase 5: ontwerp-RUP

De gemeenteraad stelde het ontwerp-RUP voorlopig vast in zitting van 26 november 2024.

Daarna werd er een openbaar onderzoek georganiseerd omtrent het ontwerp-RUP volgend uit planologische attesten met bijhorende mer screening van 11 december 2024 tot en met 8 februari 2025.  Dit openbaar onderzoek werd bekendgemaakt door een aanplakking op het gemeentelijk info-bord, bericht in 3 dagbladen (De Morgen, De Standaard, het Nieuwsblad) die in de gemeente worden verspreid, bericht in het Belgisch Staatsblad en een bericht op de gemeentelijke website.

Eventuele opmerkingen of bezwaren konden uiterlijk de laatste dag van het openbaar onderzoek digitaal of analoog worden bezorgd aan de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening (GECORO).  Dit kon via e-mail op ruimte@halle.be, via afgifte op het gemeentehuis tegen ontvangstbewijs of aangetekend per post aan de GECORO, Oudstrijdersplein 18, 1500 Halle.

Er werd tevens advies gevraagd aan de deputatie en het departement Omgeving omtrent de onverenigbaarheid, de strijdigheid en de niet-naleving vermeld in artikel 2.2.23 §2, eerste lid 1° en 2°.

De gecoro dient de adviezen en bezwaren te bundelen en een advies uit te brengen richting gemeenteraad.

Resultaten van het openbaar onderzoek en adviesvraag:

1. Adviezen:

Deputatie Vlaams-Brabant dd.16.01.2025:gunstig advies onder voorwaarden voor deelplan Proxy Delhaize Essenbeek H&M en een gunstig advies voor deelplan Van Lathem Galmart nv

Departement omgeving: geen advies

Elia: gunstig onder voorwaarden omtrent het deelplan Van Lathem Galmart nv

2. Bezwaren

Er werden geen bezwaren ingediend.

Advies GECORO 12 maart 2025:

Overeenkomstig artikel 2.2.21 § 5. van de VCRO dient de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening  alle adviezen, opmerkingen en bezwaren te bundelen en coördineren en brengt binnen negentig dagen na het einde van het openbaar onderzoek gemotiveerd advies uit bij de gemeenteraad. Het advies bevat de integrale adviezen van de deputatie en van het departement. Op hetzelfde ogenblik bezorgt de gemeentelijke commissie voor ruimtelijke ordening het college van burgemeester en schepenen de gebundelde adviezen, opmerkingen en bezwaren

De GECORO behandelde de bezwaren en adviezen in hun zitting van 12 maart 2025 (zie integraal advies in bijlage) en stelde volgende aanpassingen voor:

1. deelplan Proxy Delhaize Essenbeek H&M

Advies deputatie Vlaams-Brabant:

“In de voorschriften wordt met een algemene bepaling aangegeven dat detailhandel op de site is toegestaan, zonder daarbij branches af te bakenen. Volgens de afwegingen van het integraal handelsvestigingsbeleid wordt echter best een beperking opgelegd van de toegestane categorieën.

Branches die zeker kunnen worden toegelaten (in art. 4 van de stedenbouwkundige voorschriften van het RUP):

• verkoop van voeding;
• verkoop van goederen voor persoonsuitrusting;
• verkoop van planten, bloemen en goederen voor land- en tuinbouw;
• verkoop van andere niet-volumineuze goederen.

Categorieën die best niet toegelaten worden:

• verkoop van vervoers- en transportmiddelen;
• verkoop van andere volumineuze goederen.”

Voorstel GECORO aanpassing voorschriften:

In de verordenende bepalingen wordt verduidelijkt welk type kleinhandel hier toegelaten wordt. De bestaande supermarkt en de voorziene uitbreiding vallen hier integraal onder. 

"1. Volgende kleinhandelsactiviteiten zijn toegelaten zonder beperking op de verkoopsoppervlakte:

•   Verkoop van voeding

•   Verkoop van goederen voor persoonsuitrusting

•   Verkoop van planten, bloemen en goederen voor land- en tuinbouw

•   Verkoop van andere niet-volumineuze goederen

2. Volgende kleinhandelsactiviteiten zijn toegelaten doch beperkt tot 10% van de verkoopsoppervlakte:

•   Verkoop van volumineuze vervoers- en transportmiddelen

•   Verkoop van andere volumineuze goederen

In de toelichtende bepalingen wordt verduidelijkt wat een volumineus goed is:

Een goed is volumineus van zodra de som van haar hoogte, breedte en diepte minimaal 2,5 meter of meer bedraagt. De grotere meubels of elektrotoestellen, auto’s, gemotoriseerde landbouwwerktuigen… zijn bijvoorbeeld volumineuze goederen. Een handelaar heeft meer ruimte nodig om dergelijke goederen tentoon te stellen in zijn winkel."

2. Deelplan Van Lathem Galmart 

Advies Elia:

Elia wijst op de aanwezigheid van ondergrondse hoogspanningsleidingen in het openbaar domein van en langsheen de Brusselsesteenweg. Omwille van deze leidingen geldt er een verbod op de aanplant van diepwortelende bomen. Elia vraagt hier mee rekening te houden. 

Voorstel GECORO aanvulling toelichtend deel:

De Brusselsesteenweg grenst aan het plangebied en het is mogelijk dat in (delen van) de achteruitbouwstrook afstandsregels tot de hoogspanningsleiding gelden. De regelgeving inzake afstandsregels tot hoogspanningsleidingen blijft echter onverminderd van kracht ongeacht de bepalingen van het RUP. De voorschriften worden daarom slechts informatief in de toelichtende bepalingen aangevuld met: “Gelet op de aanwezigheid van ondergrondse (hoogspannings)leidingen in het openbaar domein van en langsheen de Brusselsesteenweg is (overeenkomstig het KB van 8 september 2019 en eventueel latere wijzigingen) de aanplant van diepwortelende bomen in de achteruitbouwstrook niet toegelaten zonder voorafgaand advies van de beheerder van de leidingen.”  Op deze manier kan de vereiste afstand tot de leidingen steeds getoetst worden en blijft er in het plangebied nog ruimte voor aanplant van (diepwortelende) hoogstambomen.

Voorgesteld wordt dat de gemeenteraad

• Kennis neemt van de bezwaren en adviezen uitgebracht tijdens het openbaar onderzoek en het advies van de GECORO 
• Akkoord gaat met de behandeling van het openbaar onderzoek door de GECORO en akkoord gaat met de voorgestelde wijzigingen, aanvullingen en verduidelijkingen die uit dit advies vloeien aan de stedenbouwkundige voorschriften.
• het RUP volgend uit planologische attesten definitief vaststelt bestaande uit:

1. De toelichtingsnota met volgende bijlagen:

• bijlage 1:plannen feitelijke juridische toestand
• bijlage 2:plannen afwijken tov gewestplan en tov BPA Stroppen
• bijlage 3: plannen planbaten, planschade, kapitaalschade, of gebruikerscompensatie
• bijlage 4:advies team Omgevingseffecten
• bijlage 5: nota behandeling adviezen schriftelijke adviesronde
• bijlage 6 behandeling adviezen en bezwaren openbaar onderzoek door de gecoro.

2. Grafisch plan die het plangebied vastlegt, alsook de grafische aanduidingen van bestemming en inrichting.

3. Stedenbouwkundige voorschriften die de voorschriften inzake bestemming, inrichting en beheer weergeeft.

VCRO, afdeling 4 gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (art.2.2.18.-2.2.25.)

Volgens artikel 4.4.26. § 1. van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening is de stad verplicht om binnen het jaar na afgifte van een planologisch attest een voorontwerp van ruimtelijke uitvoeringsplan op te maken als het bedrijf op zijn huidige locatie kan behouden blijven en als voor dat behoud de opmaak van een ruimtelijk uitvoeringsplan nodig is hetgeen in beide gevallen het geval is.

Het decreet van 5 april 1995 houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid en latere wijzigingen (“planMer-decreet”);

De omzendbrief van 17 december 2007 - LNE/2007 – inzake milieueffectbeoordeling van plannen en programma's.

Het besluit van de Vlaamse regering van 12 oktober 2007 betreffende de milieueffectrapportage over plannen en programma’s en latere wijzigingen (“planMerbesluit”);

Het besluit van de Vlaamse Regering van 23 september 1997 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaanderen, bekrachtigd bij het decreet van 17 december 1997 en latere wijzigingen, wat de bindende bepalingen betreft;

Het besluit van de Vlaamse Regering van 7 oktober 2004 houdende de definitieve vaststelling van het Ruimtelijk Structuurplan Vlaams-Brabant en latere wijzigingen, wat de bindende bepalingen betreft;

Het besluit van 3 september 2009 van de deputatie van de provincie Vlaams-Brabant houdende de goedkeuring van het gemeentelijk ruimtelijk structuurplan van Halle.

Het koninklijk besluit van 7 maart 1977 houdende de vaststelling van het gewestplan Halle-Vilvoorde-Asse en latere wijzigingen;

Het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen, meer bepaald de artikelen betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

Collegebeslissing van 4 april 2025.