2025_GR_00166 - Kinderopvang van baby's en peuters - Wijziging van de beoordelingscriteria en procedure - Goedkeuring

Eind 2022 legde de gemeenteraad de beoordelingscriteria en procedure vast voor uitbreidingsrondes in de kinderopvang voor baby's en peuters. Dit wordt opgelegd door het Agentschap Opgroeien. Als er middelen komen van Vlaanderen om nieuwe plaatsen inkomensgerelateerde kinderopvang te realiseren dan moet het lokaal bestuur met criteria een ranking kunnen maken van de aanvragen en deze bezorgen aan het Agentschap Opgroeien.

De beoordelingscriteria en procedure werden geëvalueerd op het Lokaal Overleg Kinderopvang van 28 april 2025. Rekening houdend met het kader vanuit de Vlaamse regering en feedback van de organisatoren kinderopvang werden de criteria en procedure aangepast. 

Het is belangrijk om deze gewijzigde criteria en procedure objectief, proactief en voor de rest van de lopende legislatuur vast te leggen. 

De gewijzigde criteria en procedure worden ter bekendmaking op de website van de stad Halle gepubliceerd.

Advies van het lokaal bestuur bij uitbreidingsrondes voor kinderopvang voor baby's en peuters

• Het lokaal bestuur bepaalt zelf de criteria om haar advies te geven.
• Er zijn 3 mogelijke adviezen over hoe de subsidies verdeeld moeten worden: gemotiveerd positief advies, gemotiveerd negatief advies, ofwel geen advies. Bij een negatief advies kan een aanvraag worden uitgesloten. 

• Het Agentschap Opgroeien beoordeelt of een advies van het lokaal bestuur kwaliteitsvol en zorgvuldig werd opgesteld. Een slecht opgemaakt advies heeft als gevolg een 0-score voor alle aanvragen op het grondgebied, wat overeenkomt met geen advies. 

• De criteria en beoordelingsprocedure voor het advies van het lokaal bestuur worden best proactief opgesteld. Het moet gaan om duidelijke, relevante, niet-discriminerende en duurzame criteria. Ze moeten ook aanvullend zijn, d.w.z. aanvullend aan de bestaande criteria van het Agentschap Opgroeien. Ze moeten gebaseerd zijn op de strategische meerjarenplanning. 

• De criteria en beoordelingsprocedure door het lokaal bestuur moet ter advies voorgelegd worden aan het Lokaal Overleg Kinderopvang. Dit advies is niet bindend.
• Het aantal criteria mag vrij gekozen worden. Eens de criteria vastgelegd zijn, moet er een bepaald gewicht toegekend worden aan de criteria. Uiteindelijk moet dit leiden naar een totale score per dossier die gecommuniceerd wordt naar het Agentschap Opgroeien. 

Eind 2022 werden er 4 beoordelingscriteria en een procedure goedgekeurd op de gemeenteraad om te gebruiken bij het verlenen van advies door het lokale bestuur bij uitbreidingsrondes.

Rekening houdend met het kader vanuit de Vlaamse Regering en de feedback van organisatoren komen we tot volgende aanpassingen: 

• Criterium 3: "het opvanginitiatief wordt snel gerealiseerd", wordt uit de criteria geschrapt. Dit stond op 4 punten maar is geen geldig criterium meer. Opgroeien kent middelen toe op basis van  rangschikking van gemeenten, de aanvragen en het beschikbare budget per jaar. Dit is daarom geen garantie dat de middelen effectief worden toegekend in het jaar waarin de organisator aangeeft te kunnen starten. Om rechtszekerheid te garanderen voor alle aanvragen, ongeacht de gemeente, zal Opgroeien geen rekening houden met het criterium snelheid van realisatie. Het doel van de meerjarenprogrammatie is om organisatoren voldoende tijd te geven om opvangplaatsen te creëren in wijken of deelgemeenten met weinig of geen opvang. Een criterium zoals ‘snelheid van realisatie’ sluit hier niet bij aan.

• Criterium 4: "het opvanginitiatief is gelegen in een buurt waar nood is aan opvangplaatsen", wordt opgenomen. De Vlaamse Regering wil dat de bijkomende plaatsen binnen de stad of gemeente gerealiseerd worden in die wijken of deelgemeenten waar de nood het hoogste is, waar de vraag het aanbod overtreft of waar de blinde vlekken zijn binnen de gemeente. Wij hadden dit criterium in 2022 er uit gehaald, omdat we van oordeel waren dat er zo een groot tekort is in Halle dat het niet echt uitmaakt waar er bijkomende opvang gerealiseerd wordt. Dit om organisatoren geen extra drempels op te leggen. De Vlaamse Regering vraagt nu om dit criterium opnieuw te voorzien.

•  Aanpassing criterium 2: "het opvanginitiatief heeft een flexibel aanbod voor ouders." We stellen voor om te verduidelijken hoe lang een opvang moet open zijn voor 7u of na 19u om in aanmerking te komen voor het criterium. Het LOK stelde voor om een kwartier te hanteren. Dit om geen extra drempels in te bouwen voor bestaande werkingen. We verlagen dat criterium ook naar 2 punten. Zo is er een logische opbouw naar zwaarte van criteria: 

1. Wij vinden samenwerking met het lokaal bestuur belangrijk (criterium 1 – 6 punten)
2. Daarna volgt flexibiliteit (criterium 2 – 5 punten)
3. Daarna volgt betaalbaarheid (criterium 3 – 4 punten)
4. En tenslotte ligging (criterium 4 – 2 punten)

• In de procedure werden er een aantal woorden toegevoegd of geschrapt, vooral ter verduidelijking of vereenvoudiging. 

Alle wijzigingen kunnen jullie terugvinden in bijlage. 

Decreet van 20 april 2012 houdende de organisatie van kinderopvang van baby’s en peuters

Besluit van de Vlaamse Regering van 9 mei 2014 (BS 25 juli 2014) houdende de procedures voor de aanvraag en de toekenning van de vergunning en de subsidies voor gezinsopvang en groepsopvang van baby’s en peuters

Besluit van de Vlaamse Regering van 24 mei 2013 (BS 18 juni 2013) houdende het lokaal beleid kinderopvang

Collegebeslissing van 9 mei 2025