Notulen  Gemeenteraad

De notulen van de gemeenteraadszitting van 23 mei 2023 worden ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad. 

Niet van toepassing.

Artikel 32 van het Decreet Lokaal Bestuur.

De gemeenteraad moet zich uiterlijk op 30 juni van het financiële boekjaar dat volgt op het financiële boekjaar waarop de rekening betrekking heeft, uitspreken over de vaststelling van de jaarrekening en deze dan ook onverwijld bezorgen aan de Vlaamse overheid.

De jaarrekening bestaat uit:

1. de beleidsevaluatie

De beleidsevaluatie van de jaarrekening bevat:

1. per beleidsdoelstelling uit de strategische nota waar de prioritaire acties of actieplannen in kaderen, en per prioritaire actie of prioritair actieplan, een omschrijving van de mate van realisatie, en de ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering, voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft;

2. per beleidsdoelstellingen uit de strategische nota waar de prioritaire acties of actieplannen in kaderen, het totaal van de ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering, voor de niet-prioritaire acties of actieplannen voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft;

3. een verwijzing naar de plaats waar het overzicht ter beschikking is met de omschrijving van alle beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties, en de bijhorende ontvangsten en uitgaven die zijn opgenomen in de jaarrekening.

De financiële nota van de jaarrekening bevat:

1. de doelstellingenrekening;

2. de staat van het financieel evenwicht;

3. de realisatie van de kredieten;

4. de balans;

5. de staat van opbrengsten en kosten.

3. de toelichting: waarin extra info en tabellen de voorgaande nota's verder verduidelijkt.

- Decreet lokaal bestuur.
- Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen (BVR BBC), titel 2, hoofdstuk 3, art 17-28.

- Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen. (MB BBC).

- Collegebeslissing van 26 mei 2023

De gemeenteraad moet zich uiterlijk op 30 juni van het financiële boekjaar dat volgt op het financiële boekjaar waarop de rekening betrekking heeft, uitspreken over de vaststelling van de jaarrekening en deze dan ook onverwijld bezorgen aan de Vlaamse overheid.

De jaarrekening bestaat uit:

1. de beleidsevaluatie

De beleidsevaluatie van de jaarrekening bevat:

1. per beleidsdoelstelling uit de strategische nota waar de prioritaire acties of actieplannen in kaderen, en per prioritaire actie of prioritair actieplan, een omschrijving van de mate van realisatie, en de ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering, voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft;

2. per beleidsdoelstellingen uit de strategische nota waar de prioritaire acties of actieplannen in kaderen, het totaal van de ontvangsten en uitgaven voor exploitatie, investeringen en financiering, voor de niet-prioritaire acties of actieplannen voor het jaar waarop de jaarrekening betrekking heeft;

3. een verwijzing naar de plaats waar het overzicht ter beschikking is met de omschrijving van alle beleidsdoelstellingen, actieplannen en acties, en de bijhorende ontvangsten en uitgaven die zijn opgenomen in de jaarrekening.

De financiële nota van de jaarrekening bevat:

1. de doelstellingenrekening;

2. de staat van het financieel evenwicht;

3. de realisatie van de kredieten;

4. de balans;

5. de staat van opbrengsten en kosten.

3. de toelichting: waarin extra info en tabellen de voorgaande nota's verder verduidelijkt.

- Decreet lokaal bestuur
- Besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale en de provinciale besturen (BVR BBC), titel 2, hoofdstuk 3, art 17-28,

- Ministerieel Besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus van de lokale en provinciale besturen. (MB BBC)

- Collegebeslissing van 26 mei 2023

SWOK Benovatieadvies

Het project kadert zich in het actiepunt B4.1.3 (“Burgers stimuleren om duurzaam te bouwen via planadvies”). Benovatie-advies wordt gezien als een laagdrempelige motivering om op maat advies in te winnen. Een benovatie is een renovatie waarbij de klemtoon ligt om duurzaam te investeren in bepaalde technieken zodat er minder CO2 - uitstoot is én de inwoners een lagere energiefactuur ontvangen. Deze actie maakt deel uit van het aanbod van Klimaatpunt en past binnen de werking van het Energiehuis Halle-Vilvoorde. De Klimaatpunt Pajottenland & Zennevallei vzw, hierna genoemd Klimaatpunt, wenst de samenwerkingsovereenkomst met de stad te verlengen voor een periode van 1 jaar. Het project is de verderzetting van de huidige benovatietraject-overeenkomst, die afloopt op 30 juni 2023. Deze nieuwe overeenkomst start op 1 juli 2023 en eindigt op 1 juli 2024

Klimaatpunt zet i.s.m. verschillende lokale partijen concrete acties op rond klimaat en duurzame energie. Dit project heeft als doelstelling om energiebesparing en hernieuwbare energie bij alle gezinnen van de 17 gemeenten van het Pajottenland en de Zennevallei te stimuleren. Uitgangspunt is 30-50-100 tegen 2040: 30% CO2-uitstootreductie bij alle gezinnen door in te zetten op 50% energiebesparing in de woning en door de overige energiebehoefte voor de woning voor 100% uit lokale hernieuwbare energiebronnen te halen.

Voor het uitvoeren van deze particuliere begeleidingen worden door Klimaatpunt middelen aangewend vanuit verschillende subsidiekanalen (provincie, netbeheerder) en wordt een vergoeding gevraagd aan de stad, de begeleide particuliere inwoners en de uitvoerende aannemers. Er wordt geopteerd om de kostprijs voor de burger zoals in het verleden te houden op € 150 (+ € 50 indien 4-gevel). De bijdrage van de stad bedraagt dan per benovatie-advies € 200. Van zodra 1 van de geadviseerde energetische benovatiewerken uitgevoerd wordt, zal er in naam van de stad € 100 terugbetaald worden aan de burger (conform de voorwaarden van de distributienetbeheerder, Fluvius). 

SWOK Wijkrenovatie

Ook dit project kadert zich in het actiepunt B4.1.3 (“Burgers stimuleren om duurzaam te bouwen via planadvies”) en maakt deel uit van het aanbod van Klimaatpunt en past binnen de werking van het Energiehuis Halle-Vilvoorde. Het project heeft als doel een wijkgerichte aanpak op te zetten om inwoners in groepsverband te stimuleren tot - en te begeleiden bij - de energetische renovatie van hun woning. Er zal ook aandacht geschonken worden aan andere gerelateerde duurzaamheid topics, zoals mobiliteit, ontharden en vergroenen. De overeenkomst is van bepaalde duur, start op 1 juni 2023 en eindigt op 31 december 2024.

Er zal in eerste instantie in overleg met de stad een wijk uitgekozen worden om het project uit te voeren. Het project moet kaderen binnen de doelstelling van LEKP 2.1 dat stelt dat er minstens 1 thematisch wijkverbeteringscontract moet worden gefaciliteerd waarbinnen een collectieve renovatie zit vervat. Het wijkrenovatie project, wordt na keuze van de wijk, ingedeeld in 3 fases: een voortraject, het benovatietraject en een natraject

1. Voortraject: bestaat uit alle activiteiten nodig voor de toeleiding naar een wijkrenovatie: informeren en sensibiliseren van de inwoners, gevelscan met drone, infomoment(en), aanwezigheid in de wijk van medewerkers van Klimaatpunt gedurende 1 of 2 weekends, intake gesprekken enz. Klimaatpunt zal minstens 2 klimaattafels uitvoeren, zoals ze gedefinieerd zijn in het Lokaal Energie en Klimaatpact. Bij een klimaattafel worden burgers uitgenodigd ter bespreking van een wijkgerichte aanpak mét de focus op de synergie tussen de 4 werven van het LEKP: vergroenen, renovatie en hernieuwbare energie, koolstofvrije (deel)mobiliteit en water.  

 2. Benovatietraject (per dossier): Het benovatietraject binnen een wijkrenovatieaanpak omvat een benovatietraject zoals die nu reeds in HALLE uitgevoerd worden (en waarvan in deze nota een verlenging wordt gevraagd). Op deze manier kan er een renovatietraject op maat van elke bewoner waar de klimaattafel georganiseerd wordt, uitgevoerd worden.

3. Natraject (per dossier): dit omvat de verdere opvolging (soms over verschillende maanden/jaren), hulp bij premie-aanvragen, nakijken offertes, rapportering naar stad en hogere overheden enz …

Het project benovatieadvies loopt al gedurende een aantal jaren zeer vlot. Voor de laatste samenwerkingsovereenkomst werd er beslist om 30 benovatieadviezen binnen een tijdsbestek van 6 maand uit te voeren. Op 1 april 2023 waren er 21 adviezen opgebruikt. Het lijkt aldus een juiste inschatting om voor de periode van een jaar, 60 benovatieadviezen op te nemen. 

In het kader van het lokaal energie- en klimaatpact 2.0 dat ondertekend werd op 22 november 2022 door de gemeenteraad moet er actie ondernomen worden binnen 4 werven. De voorgestelde samenwerkingsovereenkomsten kaderen binnen werf 2: verrijk je wijk (renovatie, hernieuwbare energie). Met enkel het standaard benovatieadvies, voldoen we niet volledig aan de doelstellingen binnen werf 2. Daarom wordt er voorgesteld om naast het standaard benovatiadvies ook in te zetten op een meer collectieve aanpak, een wijkrenovatie. Indien de raad goedkeurt om LEKP 2.1 te ondertekenen, zal er nog meer nood zijn aan het uitvoeren van zo een wijkrenovatie gezien de verstrengingen van de doelstellingen t.o.v. LEKP 2.0. 

In de samenwerkingsovereenkomst voor de wijkrenovatie werd opgenomen dat het project moet kaderen binnen de doelstellingen van LEKP 2.1 dat stelt dat er minstens 1 thematisch wijkverbeteringscontract moet worden gefaciliteerd waarbinnen een collectieve renovatie zit vervat. Klimaatpunt zal ook minstens 2 klimaattafels uitvoeren (doelstelling LEKP 2.0) waarbij de bewoners van de wijk zullen worden uitgenodigd ter bespreking van een wijkgericht aanpak met focus op de synergie tussen de 4 werven van het LEKP: vergroenen, renovatie en hernieuwbare energie, koolstofvrije (deel)mobiliteit en water. 

(Het standaard benovatieadvies is nog steeds noodzakelijk, voor burgers die niet in de uitgekozen wijk wonen en benovatieadvies nodig hebben.)

- Het Decreet Lokaal Bestuur, artikel 2: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied."

- Burgemeestersconvenant 2030

- Het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030

- Gemeenteraadsbeslissing 22/11/2022 betreffende de toetreding tot het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0  

- Beslissing college van burgemeester en schepenen van 12 mei 2023.

Via de ondertekening van het Burgemeestersconvenant – een initiatief van de Europese Commissie –  engageren steden en gemeenten zich om bij te dragen aan de Europese en regionale inspanningen om de CO₂-uitstoot te verminderen en mens en maatschappij weerbaar te maken voor de gevolgen van de huidige en toekomstige klimaatverandering. Halle heeft het Burgemeestersconvenant 2030 ondertekend en werkte samen met de provincie aan een intergemeentelijk SECAP (Sustainable Energy and Climate Action Plan). Door middel van het Lokaal Energie- en Klimaatpact (LEKP), slaan Vlaanderen en de lokale besturen de handen in elkaar om samen de nodige transitie in het energie- en klimaatbeleid waar te maken. Aan de hand van concrete en herkenbare werven wil men inzetten op krachtdadig beleid.

Het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 (LEKP 2.1) is een addendum van het LEKP 2.0 met als hoofddoel het voorkomen van energie-armoede.

Op 16 december 2022 werd het LEKP 2.1 goedgekeurd door de Vlaamse Regering. Minister Somers trekt 16 miljoen euro uit voor deze versterking.

Deze versnelde uitbreiding van engagementen bovenop het LEKP 2.0 blijft urgent door de energiecrisis van het afgelopen jaar. Het is meer dan ooit duidelijk geworden dat we als samenleving de afhankelijkheid van fossiele brandstoffen versneld moeten afbouwen om weerbaarder te zijn bij toekomstige prijsschokken. Steeds meer huishoudens dreigen anders geconfronteerd te worden met energie-armoede.

Wat houdt deze versterking van het LEKP in? 

Lokale besturen engageren zich om:

• Realisatie van minstens 1 thematisch wijkverbeteringscontract waarbinnen een collectieve renovatie wordt gefaciliteerd voor einde 2025. Een thematisch wijkverbeteringscontract kenmerkt zich door 4 elementen:
  • het is gericht op de uitvoering van een collectieve renovatie 
  • het betreft een nieuwe samenwerkingsvorm
  • binnen een specifieke wijk
  • met oog voor sociale diversiteit. 
• Opmaak van een voorgesteld renovatietraject op maat van elke bewoner waar de klimaattafel georganiseerd wordt, voor 50 per 1.000 huishoudens en dit voor einde 2025.
• Een verdubbeling en versnelling voor de doelstelling: "1 coöperatief/participatief hernieuwbaar energieproject per 500 inwoners tegen 2030": minstens 36 kWp in plaats van 18 kWp per 500 inwoners, waarvan 18 kWp per 500 inwoners wordt gerealiseerd voor einde 2025.
• Toegang tot de activiteiten van een energiegemeenschap operationaliseren voor 1 per 500 inwoners voor einde 2025.

De Vlaamse overheid engageert zich om:

• Een sterke kennisoverdracht te organiseren tussen lokale besturen met de eerste leerlessen uit de 11 lopende wijkverbeteringscontracten wat betreft het vernieuwd instrumentarium in het kader van de werkplatformen (deze zijn begin 2023 van start gegaan);
• De beoogde wijkrenovatietool uit te breiden met de ontwikkeling van een digitaal platform (de "Digital Twin") waarbij:
  • databronnen gecombineerd worden met de best beschikbare instrumenten en analyses (zoals bijvoorbeeld warmtezoneringskaarten) en
  • waarop publieke of private instrumenten op kunnen aansluiten (overheden, energiehuizen, bouwsector, applicatie- en softwarebedrijven, ...). Deze wordt niet enkel aan lokale besturen aangereikt, maar kan dus ook gekoppeld worden aan Energiehuizen om renovatietrajecten procesmatig te begeleiden;
• Het aanbieden van een technische assistentiehub om lokale besturen en hun OCMW's te ondersteunen in het opstarten van lokale energiegemeenschappen waarbij activiteiten ten gunste van mensen met risico op energie armoede kan worden uitgerold. De hub wordt aanbesteed in 2023 en zal zich inzetten voor het inhoudelijk technische, het aanbestedingsmatige, juridische en financiële maatwerk bij de realisatie van de activiteiten van de energiegemeenschap. 
• Het voorzien van een additionele budgettaire impuls van 16 miljoen euro voor de capaciteit bij lokale besturen ter realisatie van de versterkte engagementen in de komende twee jaren:
  • 9 miljoen euro in 2023,
  • 7 miljoen euro in 2024.

Door de ondertekening van het Lokaal Energie- en Klimaatpact geeft de stad aan actie te ondernemen om de doelstellingen zoals hierboven vermeldt in het LEKP 2.1 met de wijzigingen met betrekking tot Werf 2.

[BRON: https://www.vvsg.be/kennisitem/vvsg/lekp-21?query=LEKP%202.1]

Overweging:

Overwegende dat de stad het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0 ondertekende;
Overwegende dat de stad het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0 ondertekende;
Overwegende dat het wenselijk is dat de stad het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.1 ondertekent en de gewenste en mogelijke acties uitvoert. Bijgevolg heeft de stad recht op financiële ondersteuning van de Vlaamse overheid d.m.v. trekkingsrecht.

De financiële ondersteuning is noodzakelijk om de doelstellingen effectief te kunnen uitvoeren. Voor de eerste twee doelstellingen omtrent wijkrenovaties en renovatieadvies via klimaattafels zal er een samenwerking worden voorgesteld met Klimaatpunt. Met de huidige personeelsinzet en budgetten wordt de haalbaarheid van de doelstelling omtrent hernieuwbare energie en energiegemeenschappen echter in twijfel getrokken.

- Burgemeestersconvenant 2030
- Het Decreet Lokaal Bestuur, artikel 2: “De gemeenten zijn overeenkomstig artikel 41 van de Grondwet bevoegd voor de aangelegenheden van gemeentelijk belang. Voor de verwezenlijking daarvan kunnen ze alle initiatieven nemen. Ze beogen om bij te dragen aan de duurzame ontwikkeling van het gemeentelijk gebied."
- Het Vlaams Energie- en Klimaatplan (VEKP) 2021-2030
- Het Regeerakkoord Vlaamse Regering 2019-2024: Ook de Vlaamse en lokale overheden nemen hun verantwoordelijkheid en geven het goede voorbeeld. Net zoals de Vlaamse Overheid zullen gemeenten, steden, intercommunales, OCMW’s, provincies en autonome gemeentebedrijven worden gevraagd dat zij hun broeikasgassen met 40% reduceren in 2030 ten opzichte van 2015 en vanaf 2020 per jaar een energiebesparing van 2,09% realiseren op het energieverbruik van hun gebouwenpark (inclusief technische infrastructuur, exclusief onroerend erfgoed).
- Gemeenteraadsbeslissing 14/09/2021 betreffende de toetreding tot het Lokaal Energie- en Klimaatpact 1.0
- Gemeenteraadsbeslissing 22/11/2022 betreffende de toetreding tot het Lokaal Energie- en Klimaatpact 2.0
- Beslissing college van burgemeester en schepenen van 12/05/2023.

In de parochie Sint-Veronus Lembeek is geen residerende pastoor. Er werd gevraagd over te gaan tot desaffectatie  van de pastorie Sint-Veronus Lembeek.
De stad wenst de pastorie blijvend te gebruiken ten dienste van de Lembeekse gemeenschap en zal er het lokaal dienstencentrum in onder brengen.

De pastorie is hoofdzakelijk bestemd om woonst te verschaffen aan de opeenvolgende pastoors of kerkbedienaren in de parochie. Daarnaast staat de pastorie ook ter beschikking van de kerkraad om er te vergaderen en het archief van de kerkfabriek te deponeren. De zetel waar de kerkraad bijeenkomt om te beraadslagen is meestal de pastorie. In algemene regel moet vermeden worden dat de zetel van de kerkfabriek elders dan in de pastorie gevestigd wordt: het statuut van de pastorie als vaststaande ambtswoning dient namelijk gevrijwaard te worden. 

Gezien er geen residerende pastoor is, kan de desaffectatie van de pastorie Sint-Veronus Lembeek in overweging genomen worden. De stad wenst de pastorie blijvend te gebruiken ten dienste van de Lembeekse gemeenschap en zal er het lokaal dienstencentrum in onder brengen.

Vanuit zijn functie als verantwoordelijke voor de parochie heeft pastoor en deken De Keersmaecker contact opgenomen met het bisdom dat akkoord gaat om de pastorij van Lembeek te “desaffecteren”. Dat betekent dat het bisdom geen gebruik meer zal maken van de pastorij. Het gebouw wordt in gebruik genomen door de burgerlijke overheid die er eigenaar van is.

Als de gemeente eigenaar is van de pastorij, kan ze zelf beslissen over een bestemmingswijziging. De gemeente kan, als eigenaar, zelf beslissen tot bestemmingswijziging van één van haar gebouwen. Wanneer dat een pastorij betreft, is een advies van het bisdom wel aangewezen.  Als de gemeenteraad beslist een andere woning ter beschikking te stellen, of een woonstvergoeding toe te kennen, dan kan een woning die voorheen dienst deed als pastorie een andere bestemming krijgen. Daarmee wordt de vroegere pastorie (impliciet) gedesaffecteerd. Een bijzondere toestemming is daarvoor niet nodig.

Er is hierop echter één uitzondering, nl. wanneer het om een presbyterium gaat. Een presbyterium is een pastorie van voor de negentiende eeuw, die genationaliseerd werd in de Franse revolutionaire periode, niet vervreemd, en dan in 1802 opnieuw de bestemming van pastorie gekregen heeft. Een dergelijk presbyterium kan slechts een nieuwe bestemming krijgen nadat het werd gedesaffecteerd door de Vlaamse regering, na advies van de bisschoppelijke overheid (art. 275/1 van het eredienstendecreet).

Omdat de kadastrale legger aangeeft dat de huidige pastorij zou zijn opgericht tussen 1875 en 1899 en teneinde na te gaan welke procedure moet gevolgd worden voor de desaffectatie van de pastorij hebben de archivarissen van de stad Halle nagegaan van wanneer het gebouw zou dateren. Indien de pastorij zou zijn gebouwd na de Franse revolutie en het Concordaat wordt de desaffectatie volgens het vademecum pastorieën immers niet beslist door de bisschop, maar wordt er wel een (niet-bindend) advies ingewonnen bij de bisschop.

Het Aartsbisdom Mechelen-Brussel stemt in met de desaffectatie van de pastorie Sint-Veronus Lembeek na positief advies van het Vicariaat Vlaams-Brabant en Mechelen.

Concordaat van 26 messidor jaar IX (15 juli 1801).

Wet van 18 germinal jaar X (8 april 1802) betreffende de organisatie van de erediensten (“Articles organiques”).

Keizerlijk decreet van 30 december 1809 op de kerkbesturen.

Vlaams Decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten.

Decreet over het lokaal bestuur.

Beslissing college van burgemeester en schepenen van 25 mei 2023.

De gemeenteraad keurde in zitting van 23 mei 2023 de aanpassing van de deontologische code en de oprichting van een deontologische commissie goed.

De samenstelling werd als volgt vastgelegd:

    - N-VA: 4 vertegenwoordigers

    - CD&V en Vooruit: 2 vertegenwoordigers

    - Groen, Vlaams Belang, Halle 2019: 1 vertegenwoordiger

Onafhankelijke raadsleden raadsleden vormen geen fractie en zijn niet vertegenwoordigd in de commissies.  

De voorzitter van de gemeenteraad is tevens de voorzitter van de deontologische commissie die dus in totaal 12 leden zal tellen.

Aan de fractieleiders werd gevraagd om  kandidaat-leden en plaatsvervangers voor te dragen voor deze deontologische commissie.

Volgende kandidaten werden voorgedragen door de fracties

CD&V

1. Eunice Yahuma - plaatsvervanger: Johan De Smet

2. Anne Mattot - plaatsvervanger: Anke Matthys

Vooruit

1. Hedwig Van Rossem - plaatsvervanger: Valerie Hamelryck

2. Arno Pirolo - plaatsvervanger: Valerie Hamelryck

Groen

1. Richard Severijns - plaatsvervanger: Marijke Ceunen

N-VA

1. Brigitte Moyson - plaatsvervanger 1: Nelly Lanis - plaatsvervanger 2: Rogier Lindemans

2. Mark Demesmaeker - plaatsvervanger 1: Nelly Lanis - plaatsvervanger 2: Rogier Lindemans

3. Sven Pletincx - plaatsvervanger 1: Nelly Lanis - plaatsvervanger 2: Rogier Lindemans

4. Marc Sluys - plaatsvervanger 1: Nelly Lanis - plaatsvervanger 2: Rogier Lindemans

Vlaams Belang:

1. Pascal Saenen - plaatsvervanger: André Gorgon

Halle 2019

1. Yves Demanet - plaatsvervanger: Benjamin Swalens

De voorzitter van de gemeenteraad, dhr. Bertrand Demiddeleer is ook  de voorzitter van de deontologische commissie.

Decreet van 3 februari 2023  tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad en de districtsraad

Beslissing van de gemeenteraad van 23 mei 2023

Beslissing van het college van burgemeester en schepenen van 16 juni 2023 

De stad sloot een samenwerkingsovereenkomst met Haviland voor de aanstelling van een informatieveiligheidsconsulent / data protection officer  voor 3u per week voor de stad en 3u per week voor het OCMW. 

De laatste weken en maanden zijn verschillende steden en gemeenten het slachtoffer geworden van cybercriminaliteit. Openbare besturen zijn kwetsbaar voor dit soort criminaliteit door hun verscheidenheid aan personeel en dienstverlening.

De stad en het OCMW Halle betalen op dit ogenblik op jaarbasis al meer dan 25.000 euro voor deze dienstverlening van Haviland en er is dringend meer ondersteuning en bijstand nodig. Tegelijk ervaren we op vlak van informatieveiligheid de nood aan een meer geïntegreerde projectmatige aanpak met permanente opvolging en bijsturing, specifiek op maat van onze stad. 

Om efficiënter te werken wordt voorgesteld om de functie van DPO binnen de eigen diensten op projectbasis te organiseren.  Op die manier is er een betere doorstroom aan informatie en ontstaat een interne gedeelde verantwoordelijkheid.

Er wordt voorgesteld om de samenwerking met Haviland te beëindigen.

Artikel 5 §3 van de samenwerkingsovereenkomst bepaalt: Partijen kunnen de overeenkomst ten allen tijde opzeggen mits inachtneming van een opzegtermijn van drie maanden, welke een aanvang neemt bij de kennisgeving van de opzegging aan de andere partij. De schriftelijke en aangetekende kennisgeving wordt vergezeld van een kopie van het besluit van het bevoegde beslissingsorgaan van de OPDRACHTGEVER, dan wel het beslissingsorgaan van HAVILAND, aangaande de opzegging.

De samenwerkingsovereenkomst wordt opgezegd met ingang van 1 juli 2023. De opzegtermijn loopt tot en met 30 september waardoor de overeenkomst vanaf 1 oktober 2023 beëindigd is.

- Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, en latere wijzigingen, inzonderheid artikel 40 en 41 betreffende de bevoegdheden van de gemeenteraad.

- De Verordening (EU) 2016/679 van het Europees Parlement en de Raad van 27 april 2016 betreffende de bescherming van natuurlijke personen in verband met de verwerking van persoonsgegevens en betreffende het vrije verkeer van die gegevens en tot intrekking van Richtlijn 95/46/EG (Algemene Verordening Gegevensbescherming (Publ.blad, L 119, 4.5.2016, pp. 1-88)).

- Het Besluit van de Vlaamse Regering van 23 november 2018 betreffende de functionarissen voor gegevensbescherming, vermeld in artikel 9 van het decreet van 18 juli 2008 betreffende het elektronische gegevensverkeer.

- De gemeenteraadsbeslissing van 25 februari 2020 betreffende de goedkeuring van de samenwerkingsovereenkomst.

- Beslissing college van burgemeester en schepenen van 2 juni 2023.

Na de oprichting van de meergemeentezone Politiezone Zennevallei werden de politieverordeningen van de betrokken gemeenten op elkaar afgestemd.

In overleg met de politie en de gemeenten Beersel en Sint-Pieters-Leeuw wordt de politieverordening geactualiseerd. Daarbij worden een aantal voorstellen tot aanpassingen geformuleerd die hierbij aan de gemeenteraad worden voorgelegd.

De timing van de drie gemeenten van de Politiezone Zennevallei werd op elkaar afgestemd.  Het is de bedoeling de nieuwe Algemene Politieverordening  in werking te laten treden op 1 september 2023.

In bijlage bevindt zich een volledig overzicht van de voorgestelde wijzigingen en de aangepaste politieverordening. Ook de wijzigingen die werden gevraagd, maar niet werden weerhouden zijn hierin opgenomen.

Alle voorgestelde wijzigingen zijn op vraag van de bevoegde diensten en werden voor het gemeenschappelijk deel besproken met de bevoegde ambtenaren van de gemeenten Beersel en Sint-Pieters-Leeuw en met de Politiezone Zennevallei, en voor de aanvullende hoofdstukken (enkel geldig in Halle) met de Politiezone Zennevallei.

Art. 2.4.2 Zwerfvuil

Aan dit artikel wordt toegevoegd : "het is verboden zwerfvuil achter te laten".  Bij GAS-boetes kan er momenteel verwarring zijn omdat er wordt verwezen naar het artikel 2.4.2 dat als naam heeft "Zwerfvuil", maar de algemene omschrijving die onmiddellijk daarop volgt luidt : "Het is verboden te sluikstorten", zonder vermelding van het woord zwerfvuil.

Art. 3.2.13 Drukwerk en reclame

Dit artikel wordt weggelaten. Het artikel was al opgeheven door de gemeenteraad van 31/10/2019.  De daaropvolgende artikels (Art. 3.2.13 t.e.m. Art. 3.2.14) worden hernummerd.

Art. 3.5.5 Hinderen van toezichts- en/of hulpdiensten

Dit artikel wordt toegevoegd naar het voorbeeld van het politiereglement van Antwerpen. Toezichts- en hulpdiensten worden regelmatig gehinderd tijdens het uitvoeren van hun job.

Art. 5.1 Dieren aan de leiband

Toevoeging van "tijdens de inzet bij politie- of reddingsopdrachten" om te vermijden dat eigenaars van politiehonden buiten deze momenten hun honden laten loslopen. 

Art. 5.4 Huisdieren

Naar aanleiding van een vraag van de politie op het overlastplatform, wordt een bepaling toegevoegd over het nemen van maatregelen om het ontsnappen van dieren te verhinderen. Het artikel wordt voor de duidelijkheid onderverdeeld in paragrafen.

Art. 6.3.2 Verbod op wegwerprecipiënten

Dit artikel wordt weggelaten. Valt onder hogere VLAREM-wetgeving.

Art. 8.2 Inbreuken op het stilstaan en parkeren en de verkeersborden C3 en F103

Een verwijzing naar de bijzondere politieverordening betreffende de gemeentelijke administratieve sancties voor de overtredingen betreffende het stilstaan en parkeren en voor de overtredingen betreffende de verkeersborden C3 en F103, vastgesteld met automatisch werkende toestellen wordt toegevoegd.

Aanvullende hoofdstukken (enkel van toepassing in Halle)

Art. 11.1.1, e) PMD  

Naar aanleiding van de uitbreiding van de sorteerregels van Intradura, wordt punt e) PMD vervangen op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval.

Art. 11.2.3 

Op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval, wordt naar aanleiding van de regels van Intradura het maximum gewicht van volle vuilniszakken verminderd van 15 kg naar 12 kg.

Art. 11.3.2

Op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval, worden de afmetingen en het gewicht verwijderd. De bewoner geeft op voorhand door aan Intradura wat er moet worden opgehaald.

Afdeling 11.6 Selectieve inzameling van PMD (Plastieken flessen en flacons, Metalen blikken en Drankkartons)
Aangepaste definitie van PMD op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval.

Art.11.6.4

Naar aanleiding van de uitbreiding van de sorteerregels van Intradura, wordt Art.11.6.4 vervangen op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval.

Art. 11.8.3

Wijziging van afmeting, gewicht en hoeveelheid aangeboden afval naar aanleiding van de regels van Intradura op vraag van de dienst Groen, Wegen en Afval.

Art. 22.1 t.e.m. Art. 22.8

Nummering aangepast naar analogie met overige hoofdstukken (vroeger Art.1 t.e.m. 8).

Algemene politieverordening Halle - goedgekeurd door de gemeenteraad op 13 september 2022.

Beslissing van de gemeenteraad van 13 september 2022 houdende de goedkeuring van de algemene politieverordening.

Beslissing college van burgemeester en schepenen van 2 juni 2023.

Via de algemene politieverordening waarin bepaalde gedragingen bestraft worden met een administratieve sanctie (G.A.S.), kan de stad optreden tegen diverse vormen van (verkeers)overlast.

OVAM heeft een project opgestart waarbij lokale besturen gratis een beroep kunnen doen op de ‘handhavers zwerfvuil’. De handhavers zwerfvuil van OVAM focussen zich op het betrappen op heterdaad van veroorzakers van zwerfvuil. De scope is beperkt tot zwerfvuil d.w.z. peuken, kauwgom, blikjes, flesjes, pizzadozen, snoepverpakkingen, fruitafval, hondenpoep (incl. controle op bijhebben hondenpoepzakjes),… Dit kan gebeuren via patrouilles op het terrein, ook ’s avonds, op evenementen en in het weekend. Bij vaststelling van een overtreding wordt een bestuurlijk verslag opgemaakt. 

OVAM stelt zich tot doel een team van 30 gewestelijke handhavers samen te stellen. Lokale besturen kunnen een beroep doen op een deel of geheel van het team ter ondersteuning van een handhavingsactie op hun grondgebied. In overleg met de lokale besturen kan er een aanpak op maat afgesproken worden. Dit in overleg en in samenwerking met de lokale GAS-vaststellers, de sanctionerend ambtenaar, de milieudienst en de lokale politie. De voorkeur wordt gegeven aan lokale besturen die het zwerfvuilprobleem op een integrale wijze aanpakken. Er is geen verplichting tot een minimum aantal dagen of vaste momenten. Ook een éénmalig evenement (jaarmarkt, kermis, sportmanifestatie) kan in aanmerking komen. Het project loopt tot midden 2024.

De handhavers zwerfvuil werken als GAS-vaststellers op basis van de bepalingen over zwerfvuil in de algemene politieverordening. Deze gewestelijke vaststellende ambtenaren dienen (conform de GAS wetgeving) door de gemeenteraad aangeduid te worden als GAS-vaststeller. 

Zwerfvuil is een moeilijk aan te pakken fenomeen waarbij het betrappen op heterdaad nagenoeg noodzakelijk is om tot een bestuurlijk verslag te komen. D.w.z. dat er veelvuldige aanwezigheid en toezicht nodig is. Dit project van OVAM biedt de mogelijkheid om heel gericht ondersteuning te bekomen voor specifieke locaties (skatepark, stationsomgevingen, trajecten naar school,…), tijdstippen (’s avonds en in het weekend) en evenementen. Deelname aan dit project betekent dan ook een nuttige aanvulling van de beschikbare capaciteit m.b.t. handhaving. De samenwerking is gestart op 31/05 met 6 aangestelde handhavers. De handhavers van OVAM kwamen sindsdien 9 dagen vaststellen op ons grondgebied. Dit resulteerde in totaal in 90 vaststellingen waarvoor een bestuurlijk verslag werd opgesteld.

Het uitbreiden van het aantal aangestelde en dus bevoegde handhavers maakt dat we frequenter een beroep kunnen doen op de diensten van OVAM. 

Intussen zijn er bijkomende personen die de opleiding met succes hebben doorlopen en hun GAS-attest verwierven. Zij voldoen aan de voorwaarden zoals vastgelegd in het KB van 21 december 2013. Met het oog op de uitvoering in de praktijk, dient de gemeenteraad de volgende personen aan te stellen als “vaststellend ambtenaar”:

1. Benny Buvens
2. Katrien Wuyts
3. Marie-Jeanne Verheyen
4. Soumia Affrane

Wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Koninklijk Besluit van 21 december 2020.

Algemene politieverordening van de stad Halle.

Draaiboek – Handhavers zwerfvuil OVAM.

Besluit gemeenteraad van 22 februari 2022.

Beslissing college van burgemeester en schepenen van 2 juni 2023.

In september 2022 nam de Stuurgroep van Toekomstforum Halle-Vilvoorde kennis van de intentie om het landschap van de Vlaamse distributienetbeheerders (DNB) voor gas en elektriciteit grondig te hertekenen.

Alle DNB’s dienden zich voor 1 januari 2023 in regel te stellen met het Energiedecreet (8 mei 2009) en het aanvullend Vlaams decreet (15 juli 2022). Bij de start van de nieuwe legislatuur op 1 januari 2025 moet elke DNB beschikken over een aaneensluitend geografisch gebied, een gebundeld beheer van aardgas- en elektriciteitsdistributie realiseren en minimaal 200.000 aangesloten afnemers hebben. De gemeentebesturen werden gevraagd om de nodige acties goed te keuren voor het einde van het jaar.

Op initiatief van de Stuurgroep van Toekomstforum Halle-Vilvoorde onderzocht Fluvius daarom de mogelijkheid en impact van de oprichting van één DNB op het niveau van de referentieregio, nl. Fluvius Halle-Vilvoorde.

Het college nam in zitting van 14 april 2023 kennis van  de nota van het Toekomstforum en gaf zijn principieel akkoord  met een DNB Fluvius Halle-Vilvoorde als voorkeurscenario. 31 andere lokale besturen in de referentieregio Halle-Vilvoorde hebben dat ook gedaan; 1 niet.  

Toekomstforum Halle-Vilvoorde heeft Fluvius van dit sterke politieke draagvlak op de hoogte gebracht en gevraagd om op basis hiervan de verdere nodige voorbereidingen te doen. Zoals toegelicht op de themasessie Distributienetbeheerders van 15 maart jl. en het Burgermeestersoverleg van 17 mei jl. werd een volledig uitgewerkt voorstel einde mei 2023 ter goedkeuring  voorgelegd aan de raden van bestuur van de betrokken opdrachthoudende verenigingen. De bijzondere algemene vergaderingen (BAV) van deze opdrachthoudende verenigingen zullen daarna in de laatste week van augustus 2023, dus vóór 1 september 2023, dienen te stemmen over dit voorstel. Tijdens deze 90 kalenderdagen leggen de gemeentebesturen het mandaat vast van hun vertegenwoordigers op de BAV. 

De stad werd intussen per aangetekend schrijven van 26 mei 2023  opgeroepen om deel te nemen aan de buitengewone algemene vergadering van Iverlek die op maandag 28 augustus 2023 plaatsheeft in Technopolis, Technologielaan 1 te 2800 Mechelen. 

De agenda van de buitengewone algemene vergadering van 28 augustus 2023 ziet er als volgt uit:

1. Kennisneming van de vorming van een distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde.

2. Realisatie van een partiële splitsing door overneming 

3. Goedkeuring van de statutenwijzigingen van Fluvius Zenne-Dijle.

4. Verlenen van machtiging aan de secretaris van de raad van bestuur met de mogelijkheid tot subdelegatie voor de opmaak en finalisering van de nodige documenten en afhandeling van de formaliteiten met betrekking tot de agendapunten 1, 2 en 3 te actualiseren en te finaliseren, en om de beslissingen genomen in de agendapunten 1, 2 en 3 bij authentieke akte te doen vaststellen

Het tweede agendapunt omvat de realisatie van de partiële splitsing door overneming van de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatie-netwerken met betrekking tot de gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst van de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle naar de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde)

De gemeenten Asse, Beersel, Dilbeek, Drogenbos, Galmaarden, Gooik, Halle, Herne, Kapelle-op-den-Bos, Kraainem, Lennik, Liedekerke, Linkebeek, Londerzeel, Merchtem, Opwijk, Pepingen, Roosdaal, Sint-Genesius-Rode, Sint-Pieters-Leeuw, Steenokkerzeel, Ternat, Wezembeek-Oppem, Zaventem en Zemst wensen de keuze te maken om, samen met de gemeenten Affligem en Bever en de bestaande deelnemers van Sibelgas, de distributienetbeheerder Fluvius Halle-Vilvoorde voor zowel elektriciteit als aardgas te vormen. Daarom stellen de raden van bestuur van Iverlek, PBE en Sibelgas voor een partiële splitsing door overneming te realiseren waarbij voornoemde gemeenten voor de activiteiten elektriciteit, aardgas en/of openbare verlichting en/of warmte en/of strategische participaties en/of openbare elektronische-communicatie-netwerken uit de Opdrachthoudende vereniging Fluvius Zenne-Dijle zullen treden en zullen toetreden tot de Opdrachthoudende vereniging Sibelgas (Fluvius Halle-Vilvoorde). Door deze partiële splitsing zullen voornoemde gemeenten de randvoorwaarden, zoals opgelegd in het artikel 4.1.1 van het Energiedecreet, op 1 januari 2025 respecteren.

Overeenkomstig het artikel 422 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur is, voor onder meer de Opdrachthoudende verenigingen die overeenkomstig artikel 4.1.1 van het Energiedecreet van 8 mei 2009 zijn aangewezen als distributienetbeheerder, uittreding ten gevolge van een gebiedsuitwisseling mogelijk als de gemeenten en de betrokken Opdrachthoudende verenigingen daarmee instemmen en afspraken hebben over de modaliteiten voor de uitvoering ervan.

Het derde agendapunt omvat de voorgestelde statutenwijzigingen. 

De voorgestelde statutenwijzigingen vinden hun oorsprong in enerzijds de op de Raad van Bestuur in zitting van 24 mei 2023 voorgestelde structuurwijziging, meer bepaald de partiële splitsing Fluvius Zenne-Dijle – Sibelgas (die haar naam zal wijzigen in Fluvius Halle-Vilvoorde) en anderzijds het verwijderen van de bepalingen die geldig waren tot en met 31 december 2022.

De voorgestelde statutenwijzigingen treden  in werking  op 1 januari 2025.

De agenda en de agendapunten van de algemene vergadering van Iverlek van 28 augustus 2023 en de vaststelling van het mandaat van de afgevaardigde van de stad Halle dienen goedgekeurd door de gemeenteraad. 

Ter info:
- In zitting van de gemeenteraad van 26 februari 2019 werd schepen Johan Servé aangeduid als afgevaardigde van de stad Halle in de algemene vergaderingen van Iverlek.
- In zitting van de gemeenteraad van 26 februari 2019 werd schepen Peggy Massien aangeduid als plaatsvervangend afgevaardigde van de stad Halle in de algemene vergaderingen van Iverlek. 

Het Energiedecreet van 8 mei 200.

Het Decreet van 22 december 2017 over het Lokaal Bestuur.

Collegebeslissingen van 14 april 2023 en 9 juni 2023.

Het decreet Deeltijds Kunstonderwijs voorziet in een mogelijke samenwerking tussen een academie en andere onderwijsinstellingen. Deze samenwerkingen worden georganiseerd onder de naam Kunstkuur en hebben tot doel:

• het cultureel bewustzijn en de culturele expressie van de betrokken leerlingen basisonderwijs of secundair onderwijs te versterken;
• een duurzaam delend netwerk tussen leerkrachten basisonderwijs, secundair onderwijs en deeltijds kunstonderwijs voor het organiseren van culturele leeractiviteiten tot stand te brengen;
• het toeleiden van leerlingen basisonderwijs of secundair onderwijs die blijk geven van artistieke interesse naar het deeltijds kunstonderwijs te bevorderen.

Om dit te realiseren kunnen alle Vlaamse academies een dossier indienen bij de bevoegde overheid en zo een project met een maximale looptijd van 3 jaar laten erkennen.

Na positieve ervaringen met reeds lopende projecten diende de academie nieuwe aanvragen in.  

Op 15 mei 2023 werd bevestigd dat de samenwerkingsvoorstellen met de basisscholen GO! Zilverberk en GO! Beukenbos officieel werden goedgekeurd. Om de samenwerking te concretiseren dient met elke school een samenwerkingsovereenkomst te worden afgesloten.

Door de goedkeuring van de twee Kunstkuur-projecten wordt aan de Kunstacademie jaarlijks een puntenenveloppe van 35 punten per project toegekend. Deze kan omgezet worden naar 280 uren-leraar per schooljaar waardoor de mogelijkheid ontstaat leraars aan te stellen die aan de slag gaan in de partnerschool. Hoe deze uren worden gepland is in overleg met de partnerschool bepaald en opgenomen in het ontwerp van de samenwerkingsovereenkomsten.

Daarnaast wordt jaarlijks een extra werkingsbudget van 995 euro per project toegewezen.

Zowel de uren-leraar als de extra werkingsmiddelen mogen enkel aangewend worden voor het samenwerkingsproject. Het strikt gescheiden houden van middelen zorgt er tevens voor dat de reguliere werking van de Kunstacademie geen enkele hinder kan ondervinden van de samenwerking.

Daarnaast ontstaat een bijzondere win-winsituatie :

• Leerlingen voor wie de drempel naar de academie te hoog is, krijgen in de dagschool een betere muzische omkadering;
• Leerlingen leren de academie beter kennen, waardoor de stap naar inschrijven lager wordt;
• De dagschool wordt ondersteund bij het behalen van de leerdoelen rond muzische vorming;
• Van de collega's uit de dagscholen kunnen onze leerkrachten ervaring opdoen rond gedifferentieerd lesgeven,omgaan met grotere groepen,...

Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs.

Beslissing college van burgemeester en schepenen van 26 mei 2023.