2023_GR_00092 - Deontologische commissie - Aanpassing deontologische code - Goedkeuring

Het decreet lokaal bestuur voorziet in de verplichte oprichting van een deontologische commissie, bevoegd voor de gemeenteraad. De gemeenteraad bepaalt in de deontologische code de samenstelling,  de bevoegdheid en de werkwijze van de deontologische commissie.

Het huidige huishoudelijk reglement van de gemeenteraad bepaalt dat de commissie dienstverlening en algemeen beleid instaat voor de naleving van de deontologische code. Volgens de nieuwe regeling volstaat dit niet langer.

Wij stellen voor om de bepalingen in de deontologische code over de naleving en de handhaving ervan aan te vullen en aan te passen.

Samenstelling

Het decreet verplicht om elke fractie van de gemeenteraad minstens één vertegenwoordiger te laten afvaardigen in de deontologische commissie. Op die manier wordt de garantie ingebouwd dat alle verkozen strekkingen vertegenwoordigd zijn, ongeacht of ze tot de meerderheid of de oppositie behoren. Wij stellen voor om de samenstelling van de overige raadscommissies te volgen, namelijk:

NVA: 4 vertegenwoordigers

CD&V en Vooruit: 2 vertegenwoordigers

Groen, Vlaams Belang, Halle 2019: 1 vertegenwoordiger

Onafhankelijke raadsleden raadsleden vormen geen fractie en zijn niet vertegenwoordigd in de commissies.  

De voorzitter van de gemeenteraad is tevens de voorzitter van de deontologische commissie die dus in totaal 12 leden zal tellen. Bij staking van stemmen is de stem van de voorzitter doorslaggevend.

Er kunnen ook plaatsvervangers aangeduid worden. Dat is uiteraard het geval bij een mogelijke schending van de code door een van de leden van de deontologische commissie.

De leden van de deontologische commissie ontvangen geen presentiegeld.

Bevoegdheid

De deontologische code regelt de bevoegdheid van de deontologische commissie, namelijk:

• Het formuleren van een gemotiveerd advies aan de raad over het vermoeden van een schending van deze code door personen die door deze code gevat worden zoals voorzien in de procedure van artikel 34 tot 36 van deze code. 
• Het geven van adviezen en aanbevelingen aan de raad over de inhoud van deze code met het oog op het bijsturen ervan.
• …

Werkwijze

De deontologische code regelt de wijze waarop de deontologische commissie samenkomt. De voorzitter is verantwoordelijk voor de oproeping en de agenda. De vergaderingen van deze commissie zijn niet openbaar.  

Als de deontologische commissie een onderzoek naar een inbreuk op de deontologische code heeft afgerond, brengt ze de gemeenteraad op de hoogte van dat onderzoek en van haar advies. Enkel de raad kan zich uitspreken of een mandataris een schending heeft begaan.

Wanneer de gemeenteraad vaststelt dat deze code geschonden werd door een mandataris van de gemeente, dan kan de raad:

• zich uitdrukkelijk distantiëren van het gedrag van een raadslid.
• vragen dat het raadslid zich verontschuldigt.
• beslissen een melding te doen bij het parket of Audit Vlaanderen.
• bij een kennelijk wangedrag of grove nalatigheid van of door de burgemeester, een schepen of de raadsvoorzitter een dossier overmaken aan de Vlaamse regering zodat die een tuchtonderzoek kan instellen
• …

Huishoudelijk reglement gemeenteraad

De tekst van het huishoudelijk reglement van de gemeenteraad dient eveneens aangepast. In artikel 48 §1 derde lid van het huishoudelijk reglement wordt volgende bepaling ‘De bevoegdheid met betrekking tot het toezicht op de naleving van de deontologische code van de mandatarissen wordt toegevoegd aan de commissie Dienstverlening en algemeen beleid’ geschrapt.

Het decreet van 3 februari 2023  tot wijziging van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, wat betreft de oprichting van een deontologische commissie bij de gemeenteraad en de districtsraad

De beslissing van het college van 28 april 2023