2023_GR_00244 - Cameratoezicht - Camerareglement en samenwerkingsprotocol camerabewaking - Goedkeuring

Camerabewaking is een waardevol instrument voor de aanpak van diverse vormen van overlast. Naast een preventief effect biedt beeldmateriaal de mogelijkheid om repressief op te treden. 

Daarom zet de stad een aantal vaste en verplaatsbare ("tijdelijk vaste") overlastcamera's en ANPR-camera's in op het grondgebied. Die inzet is onderworpen aan de camerawet. Als de politie camera's inzet, gelden de regels van de Wet op het Politieambt (WPA). 

De gemeenteraad heeft in beide gevallen een duidelijke rol. Ze geeft:

• advies bij het plaatsen van (stedelijke) bewakingscamera's
• toestemming bij het gebruik van politiecamera's

Over de politiecamera's is toestemming gegeven op de gemeenteraad van 28 mei 2019 (Cameratoezicht - Plaatsing en gebruik camera's door de Politiezone Zennevallei) en 28 februari 2023 (Bijzondere politieverordening GAS 5 en huur LiDAR flitspaal)

Voor de stedelijke bewakingscamera's is er op de gemeenteraad van september 2019 een camerareglement en een samenwerkingsprotocol goedgekeurd.

• Het camerareglement is een manier om een omvattend advies te formuleren dat de inzet van stedelijke camera's regelt, conform de suggestie van de VVSG.
• Het samenwerkingsprotocol regelt de uitwisseling van cameragegevens van de stedelijke camera's met de politiediensten.

Het samenwerkingsprotocol loopt af eind 2023. Met deze nota worden een hernieuwd camerareglement en samenwerkingsprotocol ter goedkeuring voorgelegd.

Het samenwerkingsprotocol en het reglement cameratoezicht hadden als einddatum 31 december 2023.  Wij stellen voor om het aangepaste samenwerkingsprotocol en reglement te verlengen tot en met 31 december 2033.

De ANPR-camera's werden aan het samenwerkingsprotocol en het reglement toegevoegd.

Op dit moment hebben we vaste camera's

• voor de fietsenstallingen (Sportoase, Bergensesteenweg, Possozplein, Molenborre)
• voor de ANPR-handhaving van de C3-borden verboden toegang in de Nieuwstraat, op Kluisbos en in de Arkenvest
• aan de eigen gebouwen: De Bres, Bralion, Serviceflats Huyskensveld & Van Koekenbeek en Stadsmagazijn

Daarnaast zetten we nog 3 pinhole-camera's in en 2 nextel-camera's als tijdelijke vaste camera's bij sluikstort- of overlastproblematieken.

De inzet van camera's is sinds 2019 sterk gegroeid om te kunnen handhaven op sluikstort en overtredingen van C3-borden. Het nieuwe camerareglement bouwt een aantal waarborgen expliciet in, om doelverschuiving tegen te gaan:

• aan de inzet van een camera moet er een onderzoek vooraf gaan of camerabewaking wel de meest geschikte manier is om het gewenste doel te bereiken
• de stad consulteert de beelden enkel reactief, dat wil zeggen na na de concrete vaststelling of melding van overlast, of op vraag van de politiediensten. De stad gebruikt de beelden niet voor surveillance, of het proactief speuren naar mogelijke inbreuken die op de gemaakte beelden zouden vastgelegd zijn. De stad gebruikt de beelden van de ANPR-camera’s uitsluitend voor de vaststelling van inbreuken op de verkeersborden C3 en F103.

21/03/2007 – Wet tot regeling van de plaatsing en gebruik van bewakingscamera’s (gecoördineerde versie)

10/12/2009 – Ministeriële omzendbrief betreffende de Wet van 21 maart 2007, gewijzigd door de Ministeriële omzendbrief van 13 mei 2011

19/05/2010 – Wet Kruispuntbank Voertuigen, art. 5, 23°.

28/06/2011 – Besluit van de gemeenteraad betreffende het stappenplan cameratoezicht in de openbare ruimte

29/5/2012 – Besluit van de gemeenteraad betreffende principiële goedkeuring van cameratoezicht

08/11/2013 – Besluit van het college van burgemeester en schepenen betreffende SMJP uitvoering: cameratoezicht in de openbare ruimte

27/04/2016 – Europese Richtlijn – General Data Protection Regulation (Algemene Verordening Gegevensbescherming)

29/5/2017 – Aangifte bij de toenmalige commissie voor de bescherming van de persoonlijke levenssfeer m.b.t. tijdelijk vast cameratoezicht op grondgebied Halle

28/05/2018 – Koninklijk Besluit betreffende de aangiften van de plaatsing en het gebruik van bewakingscamera’s en betreffende het register van de beeldverwerkingsactiviteiten (aanmelding bestaande en nieuwe bewakingscamera’s via www.aangiftecamera.be uiterlijk op 25 mei 2020)

28/05/2018 – Koninklijk Besluit tot wijziging van het Koninklijk Besluit van 10 februari 2008 tot vaststelling van de wijze waarop wordt aangegeven dat er camerabewaking plaatsvindt (aanpassing bestaande en nieuwe pictogrammen bewakingscamera’s uiterlijk op 11 december 2018)

30/07/2018 – Wet betreffende de bescherming van natuurlijke personen met betrekking tot de verwerking van persoonsgegevens

01/12/2023 - Beslissing college van burgemeester en schepenen