2023_GR_00206 - Capacity Building lokale partnerschappen Zuidwest Rand - projectvoorstel - Goedkeuring

Europa WSE lanceerde in juni 2023 in het kader van het ESF-programma 2021-2027 de oproep 'Lokale partnerschappen voor duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen'.
Met deze nieuwe oproep, gelanceerd in juni 2023, wil Europa WSE middelen voorzien op langere termijn (6 jaar) en samenwerkingen tussen verschillende partners ondersteunen.
Deze lokale partnerschappen kunnen opstarten vanaf 1/1/2024 met een looptijd tot 31/12/2029. Het Capacity Building ondersteuningsteam bereidt de invulling en uitwerking van het project mee voor. Het ondersteuningsteam bestaat uit coaches, relatiebeheerders en projectondersteuners van VVSG en VDAB. Het ondersteuningsteam faciliteert de opstart & vorming van de lokale partnerschappen, zodat ze optimaal van start kunnen gaan vanaf januari 2024. Gezien de focus op niet-beroepsactieven en kwetsbare werkzoekenden, zijn zowel het lokale bestuur als VDAB kernpartners in de toekomstige partnerschappen.
Om het indienen van een projectvoorstel voor deze oproep lokale partnerschappen mogelijk te maken werden voorbereidende stappen uitgevoerd (met strikte deadlines):
Stap 1: afbakenen van de werkingsgebieden waarbinnen de lokale partnerschappen zich organiseren (regiegebied sociale economie en werk)
Stap 2: identificeren van de lokale noden die bepalen welke expertise er nodig is binnen het werkingsgebied (opgenomen in het lokaal addendum van Zuidwest Rand)
Stap 3: matchingsproces, matching van de expertise van andere organisaties op de lokale noden. De kandidaten hebben een dossier ingediend. De beoordeling van deze dossiers gebeurde door de lokale jury, bestaande uit 1 vertegenwoordiger van VDAB, 1 onafhankelijk extern jurylid en vertegenwoordiging van de drie lokale besturen.    
Stap 4: Partnerschapsontwikkeling waarbij VDAB, lokale besturen en andere organisaties, die samen een partnerschap willen opzetten, zich voorbereiden om onder andere een team  te vormen en de dienstverlening vorm te geven.

Stappen 1 tot en met 3 (lokaal addendum en matchingsproces) werden al voorgelegd aan het college van burgemeester en schepen op 14/04/2023 en 30/06/2023)

Beschikbare middelen per jaar voor werkingsgebied Zuidwest Rand:
€ 305.444,17 (Europa WSE)+ € 130.904,64 cofinanciering VDAB en lokale besturen elk € 65.452,32 euro
- inzet cofinanciering VDAB (deels personeelsinzet en deels cash): 0,3 VTE (VDAB bemiddelaar en 5% teamleider) + € 42.564,78
- inzet vanuit 3 lokale besturen (volledig personeelsinzet): vanuit bestaande jobcoaches (elk 0,3 VTE). Onze co-financiering zetten we volledig in in huidig personeel. In deze zullen de jobcoachen van Halle, Sint Pieters Leeuw en Beersel elk 0.3 VTE inzetten vanuit hun normale werking (casebespreking met de partners van vooral hun huidige dossiers)

De afgelopen weken (augustus – september) werd gewerkt aan de volgende fase (stap 4 van het partnerschapsvormingsproces = Partnerschapsontwikkeling waarbij VDAB, lokale besturen en andere organisaties, die samen een partnerschap willen opzetten, zich voorbereiden om onder andere een team  te vormen en de dienstverlening vorm te geven.
Hier werd verder bekeken met VDAB, de drie lokale besturen van de IGS Zuidwest Rand (Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw) en de 5 weerhouden partners (LIGO, De Spiegel, Emino, Arktos en AIF+)
In deze fase werd bekeken welke rol elke partner opneemt en hoe de financiering daarvoor gebeurt. Dit heeft zich vertaald naar een projectvoorstel, in te dienen bij Europa WSE voor 31/10/2023 opdat de lokale partnerschappen van start zouden kunnen gaan vanaf 01/01/2024.

De huidige lokale partnerschappen, binnen Europa WSE, stoppen op 31/12/2023. In de huidige lokale partnerschappen worden mensen met verschillende multiproblematieken begeleid. Deze multiproblematieken maken dat deze doelgroep een verre afstand heeft tot de arbeidsmarkt.
 De begeleiding wordt binnen de huidige lokale partnerschappen dan ook op maat en tempo van de doelgroep aangeboden.

Dit houdt in dat wanneer er geen lokaal partnerschap binnen het werkingsgebied van Zuidwest Rand (Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw) opstart vanaf 01/01/2024 er geen specifieke dienstverlening op maat wordt geboden voor deze doelgroep.
De sterkte van dit lokaal partnerschap is dat de verschillende partners binnen het lokaal partnerschap voor het werkingsgebied van Zuidwest Rand (Beersel, Halle en Sint-Pieters-Leeuw) elk hun eigen expertise inbrengen om de drempels die de doelgroep ervaren mee aan te pakken. Vanuit Europa WSE wordt binnen de oproep ook de nadruk gelegd op multidisciplinaire dienstverlening vanuit de partners. Van daar werd de keuze gemaakt voor deze 5 partners. 

Emino: generalistische begeleidingspartner
Arktos: partner voor jongeren en groepsvorming
De Spiegel: expertise verslaving en psychosociale luik
LIGO: 1 op 1 begeleidingen buiten het gewone groepsaanbod en inbreng in partnerschap vanuit hun specifieke expertise
 AIF+: cultuursensitieve expertise

Tijdens verschillende sessies werd samen met alle partners toegewerkt naar een projectvoorstel:
23/08/2023 sessie 1 en 2 Connecteren/ ambitie en belang
30/08/2023 sessie 3 Impact en verandering
06/09/2023 sessie 4 Organiseren en samenwerken
13/09/2023 sessie 5 Plan van aanpak
20/09/2023 sessie 6 Nog verder verfijnen plan van aanpak

Op 20/09/2023 werd ook reeds een korte terugkoppeling gemaakt naar het beheerscomité van de IGS Zuidwest Rand.

Het projectvoorstel moet worden ingediend voor 31/10/2023 opdat het lokaal partnerschap Zuidwest Rand kan starten vanaf 01/01/2024.
De doelgroep van de lokale partnerschappen Zuidwest Rand zijn als volgt (zoals ook bepaald in het lokaal addendum):
- (alleenstaande) ouders
- anderstaligen met migratieachtergrond
- jongvolwassenen
- mensen met verslaving

Om deze doelgroepen binnen het lokaal partnerschap te begeleiden zal elke partner eigen expertise inzetten. 

Emino: 

• Emino heeft uitgebreide expertise in het begeleiden van niet-beroepsactieven werkzoekenden en werknemers met beperkingen, gezondheidsproblemen en andere drempels die hen belemmeren op en naar de arbeidsmarkt. 
  Ze bieden integrale trajectbegeleiding via een vast ankerfiguur en hebben ervaring in vindplaatsgericht werken. 
  

• Emino deelt expertise, kennis, en methodieken met de andere partners, zoals een impactmeting, kennis over arbeidsbeperking, gezondheid en werk, en sociale wetgeving. 

• Ze hebben ervaring in financieel-administratieve opvolging en coördinatie van projecten en hebben ervaring in het samenwerken met lokale besturen.  

AIF+: 

• AIF+ richt zich specifiek op personen met een migratieachtergrond en een grote afstand tot de arbeidsmarkt en heeft sterke banden met etnische gemeenschappen. 

• Ze bieden brede ondersteuning in alle randvoorwaarden die gepaard gaan met de situatie van een grote afstand tot de arbeidsmarkt.  

• AIF+ is lokaal verankerd en werkt outreachend om niet-beroepsactieven te bereiken, vaak buiten het bereik van andere diensten. 

• Ze kunnen vertrouwenspersonen inzetten om het vertrouwen van de doelgroep te winnen. 

Lokale besturen uit het werkingsgebied (Halle, Sint-Pieters-Leeuw, Beersel): 

• De lokale besturen co-financieren het project en hebben een regierol op lokaal niveau, waardoor ze kunnen zorgen voor rechtenonderzoek, leefloon toekennen en eigen trajecten opstarten (trajectwerking/jobcoaching) 

• Ze identificeren en benaderen mensen met complexe problematiek die via reguliere diensten niet geholpen kunnen worden, op maat van de klant en steeds in samenwerking met partners (bv. sociale dienst, wonen, schuldbemiddeling, re-integratie, huisvesting…)  

• Ze hebben ervaring met casusbespreking 

• Ze benaderen werk in de ruimste zin, brengen randproblematieken in kaart, nemen een regierol op op lokaal niveau (wonen, vrije tijd, inburgering) en werken samen met partners of andere lokale besturen   

• Lokale besturen faciliteren toeleiding naar lokale partnerschappen en intergemeentelijke samenwerkingen. 

 De Spiegel: 

• De Spiegel richt zich op mensen met een verslavingsproblematiek en biedt psychodiagnostische screening, ondersteuning, en behandeling. 

• Ze brengen kennis van de sociale kaart en ervaring in het werken met mensen met justitieel statuut mee. 

• De Spiegel wil via het partnerschap andere dienstverleners ondersteunen in het omgaan met verslavingsproblematiek en hindernissen in de begeleiding. 

 Arktos: 

• Arktos heeft expertise in het begeleiden van jongeren in kwetsbare situaties, vooral gericht op arbeid. 

• Ze bieden een integrale begeleiding voor moeilijk bereikbare jongeren en geloven in versterkende groepsvorming en ervaringsleren. 

• Arktos is outreachend, vindplaatsgericht en laagdrempelig in het benaderen van jongeren voor activering. 

 Ligo, centra voor basiseducatie: 

• Ligo focust op laaggeletterde volwassenen en biedt cursussen en sensibilisatie om basisvaardigheden te ontwikkelen. 

• Ze werken samen met partners om flexibele programma's te ontwikkelen en te zorgen voor leervraagdetectie. 

• Het lesgebeuren wordt gezien als een factor voor sociaal netwerk en verhoogde zelfstandigheid. 

 VDAB: 

• VDAB heeft een brede klantenbasis en verwijst klanten met complexe problematiek naar het partnerschap voor intensieve acties en begeleiding. 

• Ze coördineren en faciliteren het contact tussen het partnerschap en het reguliere VDAB-aanbod. 

• VDAB zet in op samenwerking en linken met het uitgebreide VDAB-aanbod, waaronder opleidingen en trajecten naar werk. 

• Ze hebben een regierol op het gebied van arbeidsbemiddeling en -opleiding.

Decreet lokaal bestuur 

Beslissing college van 6 oktober 2023