Het lokaal netwerk voor personen in armoede is een samenwerking tussen Stad Halle, (het vroegere) OCMW Halle en de Halse sociale partners. Zij engageren zich om samen de vrijetijdsparticipatie van deze doelgroep te bevorderen. Na goedkeuring van de nota door de Vlaamse overheid zal de stad jaarlijks 6 628 euro ontvangen.
Deze nieuwe afsprakennota zet bestaande acties van het lokaal netwerk verder. In 2010 stelden deze partners voor het eerst een afsprakennota op die liep van 2011 tot 2013. Deze werd vernieuwd voor de periode 2014-2019.
Die afsprakennota’s:
Voor de nieuwe afsprakennota werd uitgebreid ingegaan op wat elke partner van het lokaal netwerk al onderneemt in functie van de vrijetijdsparticipatie van mensen in armoede. Ook werd er gekeken naar de toekomst: er werden enkele ambities van het lokaal netwerk benoemd.
De Kom!pas is nog steeds een kernactie van deze afsprakennota. Heel wat van de andere acties sluiten hier bij aan en dienen als omkadering bij het uitrollen van de Kom!paswerking.
1. Visie op vrijetijdsparticipatie
Ondersteunende organisatie Demos heeft tijdens een overleg benadrukt dat dit het belangrijkste onderdeel is van de afsprakennota. Tijdens het plenair overleg van de Kom!pas werd hier dus uitgebreid over gebrainstormd met de aanwezige partners (verslag in bijlage). In de afsprakennota hebben we vermeld wat elke partner al doet in functie van de bevordering van vrijetijdsparticipatie door mensen in armoede. Daarnaast werden er ook enkele uitdagingen en nieuwe ideeën benoemd, zoals regionaal samenwerken en de Kom!pas omvormen tot een UIT-pas, het werken met buddy’s voor het toeleiden van maatschappelijk kwetsbaren naar het bestaande vrijetijdsaanbod en het verbeteren van de communicatie over de Kom!pas.
2. Criterium bepalen doelgroep
Voor het uitreiken van de Kom!pas als kansenpas voor vrijetijdsparticipatie, baseren we ons op een objectief criterium: het recht op verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering. Wie dit recht heeft, kan een Kom!pas aanvragen. Het OCMW voert daarna een sociaal onderzoek uit om na te gaan of deze persoon geen inkomsten uit eigendommen heeft en stuurt de Kom!pas op naar de rechthebbende. Het recht op een Kom!pas wordt jaarlijks herbekeken. Dit gebeurt sinds 2019 automatisch voor al wie een Kom!pas had het jaar vooraf. Tot 2018 moest de persoon met een Kom!pas deze elk jaar opnieuw aanvragen.
De maatschappelijk werkers van de sociale dienst (het vroegere OCMW) stimuleren hun cliënten om deel te nemen aan het vrijetijdsaanbod in de stad. Zij kunnen in bepaalde situaties een uitzondering vragen voor cliënten die geen recht hebben op verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering, maar wel budgettaire moeilijkheden ervaren, zoals bijvoorbeeld cliënten in budgetbegeleiding. De maatschappelijk werkers ondersteunen hun cliënten ook om 1 of meerdere activiteiten te kiezen in het kader van 'Iedereen verdient vakantie'.
Voor al de activiteiten die de stad en de sociale partners zelf organiseren, al dan niet gratis of specifiek gericht op bepaalde doelgroep, hanteren we een subjectief criterium. De buurtwerking, Habbekrats, Open Armen, … vragen geen objectief bewijs van de financiële situatie van een gezin. Hier is wie wil deelnemen welkom.
Aangezien het lokaal netwerk wil bewaken of er regionaal een UIT-paswerking opgestart kan worden, kiezen we er voor om het gehanteerde criterium (recht verhoogde tegemoetkoming) zo te behouden. Het is een eenvoudig te communiceren criterium.
Vanuit Open armen wordt er geopperd om sociale organisaties in te schakelen als 'goede huisvader' die aanvoelen wanneer een gezin recht heeft op een Kom!pas, ook al hebben ze geen VT-statuut. Het lokaal netwerk zegt hier niet resoluut 'neen' tegen; maar is wel geneigd dit nog steeds uiteindelijk te laten toekennen door het OCMW. Dit is een piste die de komende legislatuur verder onderzocht wordt en ter goedkeuring voorgelegd wordt aan het college vooraleer het operationeel wordt.
3. Doelstellingen en acties
Huidige werking Kom!pas & ambities.
In Halle heeft 11,5% van de inwoners recht op verhoogde tegemoetkoming in de ziekteverzekering. Dat betekent dat 4451 personen een Kom!pas kunnen aanvragen.
Realiteit (uitgereikte Kom!pas na sociaal onderzoek):
Positief is de stijgende lijn van het aantal Kom!passers. Het gebruik van de Kom!pas is vooral populair in Sportoase, CC ‘t Vondel en bij Halle schaatst.
We zien echter ook nog een groeimarge wat betreft het aantal mensen met een Kom!pas enerzijds en het gebruik van deze pas anderzijds. Daarom willen we inzetten op bredere promotie en een breder bereik.
Indien er regionaal andere gemeenten mee op de kar springen, ziet het lokaal netwerk een kans in het omvormen van de Kom!pas tot regionale UIT-pas. Elke inwoner van deze regio kan een UIT-pas aanvragen. Wie in armoede leeft krijgt met deze pas korting op activiteiten; wie geen kansentarief krijgt kan punten sparen en omruilen bij vrijetijdsverenigingen (kansengroepen hebben dit voordeel ook). Hierdoor is het een minder stigmatiserend initiatief en kan de communicatie breder opgezet worden, over gemeentegrenzen heen. In de afsprakennota benoemen we deze ambitie. Indien er in de regio een andere gemeente is die op die kar wil springen, zullen we voor Halle bekijken of we deze kans grijpen.
Budget terugbetalingen
Ook dit groeit gestaag. De stedelijke activiteiten waarvoor er korting wordt gegeven aan mensen met een Kom!pas (speelplein, BKO, sportactiviteiten) zijn niet opgenomen in dit budget. De terugbetaling aan CC ’t Vondel wel, aangezien we dat aan de vzw terug betalen.
51 geëngageerde vrijetijdsaanbieders in Halle
Overlegorganen:
Overleg +/- 5x per jaar
Stadsmedewerkers: Ann Everaet (Sport), Bart Haerens (Welzijn), Emma Van Schandevyl (Dienstverlening – vroeger OCMW),Sanne Boelens (Staf Samenleving als trekker)
Welzijnsorganisaties: Femke Vankerschaver (Jeugdopbouwwerk – Uit de Marge), Hanne Debognies (Buurtwerk – Groep intro), David De Witte (nieuwe medewerker van Open Armen – Riso). Vanaf september 2019 sluit Inloopcentrum Mézenhalle ook aan op dit overleg.
1 à 2x per jaar
Wie?
Doelgroepgericht vrijetijdsaanbod breder dan Kom!pas:
De sociale partners en de vrijetijdsclusters van de stad, zetten via allerlei initiatieven in op het bereiken van kwetsbare doelgroepen voor vrijetijdsparticipatie. Deze initiatieven worden verder gezet (buurtsport, open sociale sportclubs, habbekrats, …) en er ontstaan nieuwe initiatieven (extra aandacht voor toeleiding naar speelplein voor kinderen in armoede, een team voor de Belgian Homeless Cup in samenwerking met CAW, …)
In de afsprakennota werd bij vraag 19 budget gekoppeld aan de opgestelde acties. Dit is echter niet volledig aangevuld omdat dit immers niet verplicht is: we moeten enkel het ‘trekkingsrecht’ (dus de subsidie twv 6628 euro) verantwoorden samen met minstens 2/3e cofinanciering. Door de samenwerkingen ikv Buurtwerk, Habbekrats en Jeugdopbouwwerk komt de stad hier heel gemakkelijk aan.
Voor het uitvoeren van deze afsprakennota geldt dat we voor acties die betrekking hebben op budget van de stad of die een bepaalde impact hebben, steeds een aparte collegenota zullen opstellen voor goedkeuring. Het is dus niet zo dat een goedkeuring van deze nota gelijk staat aan goedkeuring van alle acties en ambities die opgenomen zijn in de nota.
Decreet houdende flankerende en stimulerende maatregelen ter bevordering van de participatie in cultuur, jeugdwerk en sport van 18 januari 2008. (Participatiedecreet)
Reglement tussenkomsten Kom!pas zoals goedgekeurd op de raad van 25/01/2011
De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met algemene stemmen.
De afsprakennota vrijetijdsparticipatie voor mensen in armoede 2020-2025 wordt goedgekeurd.