2019_GR_00234 - Basisbereikbaarheid - Aangepast vervoer - Samenwerkingsovereenkomst met Eigen Thuis - Goedkeuring

Op 26/4/2019 werd het decreet betreffende de basisbereikbaarheid goedgekeurd.

Binnen ‘mobiliteit’ is er een hele wijziging op komst op vlak van vervoer op maat. Hieronder valt het minder-mobielenvervoer.

Voor de gemeenten en de gebruikers kan dat heel wat gevolgen hebben.

Huidige werking:

Halle sloot in 2017 een samenwerkingsovereenkomst af met Eigen Thuis voor Dienst Aangepast vervoer (DAV) Halle-Vilvoorde  en de provincie Vlaams-Brabant. De stad Halle betaalt via een samenwerkingsovereenkomst 0.25 euro per inwoner per jaar aan DAV, de provincie 0.10 euro per inwoner. De provincie zet de samenwerkingsovereenkomst stop vanaf 1/7/2019.

Via de samenwerkingsovereenkomst met Eigen Thuis voor DAV kunnen onze minder-mobiele inwoners beroep doen op vervoer aan 0.4 euro/km.

Het OCMW zet minder-mobielenbusjes in met zelfde tarieven voor de inwoners. Het OCMW krijgt voor deze dienstverlening via de erkenning van de Dienst Aangepast vervoer Halle-Vilvoorde middelen van het compensatiedecreet (ongeveer 70.000 euro/jaar). In 2018 werden door DAV en het OCMW samen 8 096 ritten uitgevoerd.

De provincie richtte daarnaast de MAV (mobiliteitscentrale aangepast vervoer) op als pilootproject: Inwoners kunnen via MAV hun rit aanvragen. De gebruiker betaalt in dit geval per aangevraagde rit 2 euro extra (enkel) instapgeld. Indien de rit toegewezen wordt aan een privé-vervoerder betaalt de gebruiker 0,50 euro/km voor de eerste 50 kilometers. Voor ritten boven de 50 kilometers zoekt de MAV naar de goedkoopste vervoerder. In Halle wordt enkel MAV ingeschakeld indien DAV, noch het OCMW de rit kunnen uitvoeren. Via MAV krijgt het OCMW geen ritten toegewezen.

Decreet basismobiliteit en provinciaal beleid met de (mogelijke) gevolgen

Decreet basismobiliteit

Het decreet basismobiliteit werd onlangs gestemd door het Vlaams parlement (zie bijlage).

Het geld van het huidige compensatiedecreet (waarvan de stad via DAV ongeveer 70.000 euro ontvangt) wordt aan de vervoerregio’s ter beschikking gesteld samen met de andere middelen voor mobiliteit (middelen voor De Lijn, middelen voor deelmobiliteit,…). Het budget dat vandaag wordt toegekend aan de gecompenseerd vervoerders en MAV’s zal in de toekomst voor het doelgroepenvervoer moeten aangewend worden. Het zijn de vervoerregioraden die de tarieven gaan bepalen voor o.a. aangepast vervoer en meer specifiek het doelgroepenvervoer.

Voor het globale vervoer op maat is er 30 mio beschikbaar. Vlaanderen raamt de kost op 114 mio…

De vervoerregioraden zullen dus keuzes moeten maken aan welk vervoer men welke middelen zal besteden: deelmobiliteit/mensen met een handicap. (allebei belangrijk!)

De mobiliteitscentrale zal georganiseerd worden vanuit Vlaanderen.

Provinciaal beleid met (mogelijke) gevolgen

De stad Halle had sinds 2010 een samenwerkingsovereenkomst (SO) met Eigen Thuis voor het vervoer van mensen met een handicap.

In 2017 heeft de Provincie de subsidiëring van DAV gekoppeld aan een nieuwe overeenkomsten tussen de 3 partijen (gemeenten en steden uit de provincie, de provincie Vlaams-Brabant en Eigen Thuis). De inhoud van de overeenkomst tussen Halle en DAV veranderde inhoudelijk niet. De provincie voorzag een financiering aan DAV van 0.10 euro/inwoner van elke gemeente die een SO afsloot.

Deze SO werd nu door de provincie opgezegd met ingang van 1/7/2019. De verdere financiering door de provincie aan DAV vanaf 1/7/2019 ligt nog niet vast.

Door de opzeg van de SO door de provincie, dienen we een nieuwe SO af te sluiten met Eigen Thuis, rekening houdend met het mobiliteitsdecreet.

Voorsel is om een nieuwe overeenkomst af te sluiten met Eigen Thuis, gezien de provincie de huidige overeenkomst opgezegd heeft (tussen Eigen Thuis, de stad Halle en de Provincie)

Als bijlage het nieuwe ontwerp. Wijzigingen t.o.v. oorspronkelijke overeenkomst

Vervoer voor rolstoelgebruikers van de stad Halle bedraagt € 0,40 per kilometer tot de prijzen worden bepaald door de vervoersregioraad. Vanaf de 51ste kilometer wordt door de stad Halle € 1,1/km aan de dienstverlener gecompenseerd. 

Vroeger gold € 0,40 per kilometer voor iedereen, onafhankelijk het aantal afgelegde kilometers.

In de nieuwe SO, geldt volgend tarief:

- Voor stappers (niet rolstoelgebruikers) geldt 0.66 euro/km en 0.91 euro vanaf 26 km.

- rolstoelgebruikers betalen hetzelfde tarief als nu (0.40 euro/km), maar vanaf de 51ste kilometer wordt aan de stad Halle € 1,1/km bijkomend aangerekend.

- Tevens gelden deze tarieven tot de prijzen worden bepaald door de vervoersregioraad, gezien het vastleggen van de tarieven in de toekomst tot de bevoegdheid van de vervoerregioraad behoort.

De stad betaalt € 0,25 per inwoner per jaar voor de organisatie van aangepast vervoer op zijn grondgebied, volgens het aantal inwoners op 1 januari van het betreffende jaar, waar voordien opgenomen was: volgens het inwoneraantal van het betreffende jaar. 

Er wordt in de overeenkomst verwezen naar het decreet basisbereikbaarheid.

De voordien opgelegde aanvragen van ritten via MAV wordt niet meer opgenomen in de SO.

De waarborg om in het weekend de ritten op te nemen wordt genuanceerd.

De verbintenissen van de provincie Vlaams-Brabant worden uit de overeenkomst gehaald, (0.10 euro/per inwoner en nominatieve toelage) alsook de MAV-werking.

Beëindiging van de overeenkomst: ook hier wordt verwezen naar de mogelijke effecten van het decreet basisbereikbaarheid, waardoor de overeenkomst ook kan beëindigd worden wanneer de Vlaamse overheid de subsidies aan de dienstverlener vermindert of stopzet.

Het stopzetten van de samenwerkingsovereenkomsten aan de diensten aangepast vervoer in Vlaams Brabant door de provincie en mogelijk ook de financiering en het decreet basisbereikbaarheid maken dat we het vervoer voor personen met een mobiliteitsprobleem sterk moeten opvolgen.

Op financieel vlak heeft de nieuwe SO voor de inwoners enkel effect als Eigen Thuis, noch het OCMW de rit kan uitvoeren alsook voor stappers:

- Indien Eigen Thuis, noch het OCMW de rit kan uitvoeren, betaalt de gebruiker 2 euro extra per rit instapgeld en 0.10€ extra per km.

- De stappers (niet rolstoelgerbruikers) zullen 0.66 €/km betalen voor de 1ste 25 km's en 0.91 € voor de km'ers boven 25 km.

De stad zal daarnaast een bijkomende kost betalen van 1.1 €/km voor alle km'ers boven de 50 km'ers. Deze bijkomende lange ritten en daarbij horende kosten zijn beperkt.

In 2018 ging dit over 225 km'ers.

Een nieuwe SO is nodig om als OCMW de toelage via het mobiliteitsfonds te behouden (70.000 euro inkomsten) en voor de rolstoelgebruikers de ritten uitgevoerd door Eigen Thuis en het OCMW aan 0.40 euro/km te kunnen laten uitvoeren.

Decreet Basisbereikbaarheid op 26/04/2019 bekrachtigd en afgekondigd door de Vlaamse Regering.

Vorige samenwerkingsovereenkomst, goedgekeurd in de GR van 11/10/2017 tussen Eigen Thuis, de stad Halle en de provincie Vlaams-Brabant

Samenwerkingsovereenkomst goedgekeurd door de GR dd. 14/09/2010 tussen Eigen Thuis en de stad Halle.