2020_GR_00008 - Samenwerkingsovereenkomst tussen de Provincie Vlaams-Brabant, Pro Natura en de stad Halle betreffende een dienst van algemeen economisch belang (DAEB) - De organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (INL-ploegen) - Goedkeuring

Net zoals in de voorgaande legislaturen stelt de provincie een nieuwe samenwerkingsovereenkomst tussen de provincie, Pro Natura vzw en de lokale besturen voor. Deze overeenkomst regelt de samenwerking tussen de partijen in het kader van een Dienst van Algemeen Economisch Belang (DAEB) voor de organisatie van de Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) die voor het werkingsgebied arrondissement Halle-Vilvoorde door de deputatie werd toegewezen aan Pro Natura vzw, Molenstraat 26, 1760 Roosdaal.

Deze overeenkomst regelt de duur, de rollen en de taakverdelingen, de uitvoeringen van acties en de financiële compensatieregeling, de communicatierichtlijnen en geschillenregeling en in het kader van de DAEB die aan Pro Natura vzw werd toegewezen voor de organisatie van de INL-ploegen.

Voorstel is om akkoord te gaan met de verdere samenwerking en de samenwerkingsovereenkomst goed te keuren.

De Intergemeentelijke Natuur- en Landschapsploegen (afgekort INL-ploegen) zijn een door de provincie gefaciliteerd en gecoördineerd project waaraan de lokale besturen kunnen participeren, met als doel enerzijds het lokale en provinciale biodiversiteit- en klimaatbeleid concreet op het terrein vorm te geven, anderzijds uitvoering te geven aan de beleidsdoelstelling om duurzame tewerkstelling te realiseren voor werkzoekenden met een grote afstand tot de arbeidsmarkt.

De voorgestelde overeenkomst loopt van 1 januari 2020 tot 31 december 2025.

De stad Halle maakte in het verleden reeds zeer dankbaar gebruik van voorgaande samenwerkingsovereenkomsten om allerhanden natuurgerelateerde projecten vorm te geven en onrendabel natuurwerk te laten uitvoeren. Pro Natura vzw staat garant voor een kwalitatieve aanpak door deskundige arbeiders met omkadering.

Door de inzet van sociaal kwetsbare doelgroepen wiens afstand tot de regulieren arbeidsmarkt ver is, wordt ook een belangrijk sociaal doel nagestreefd: het begeleiden van deze groep naar de reguliere arbeidsmarkt (opzet doelgroepwerking).

Inzet 7 VTE

Opnieuw beslaat 1 VTE 1.450 werkuren.

De inzet van 7 VTE in Halle is noodzakelijk gezien het almaar uitbreidend stedelijk groen- en natuurpatrimonium. Jaarlijks wordt een kwalitatief jaarprogramma opgesteld dewelke na goedkeuring door het college ook door de provincie gevalideerd wordt. Zo wordt de kwaliteit ervan gewaarborgd.

Bovendien is er een belangrijke synergie met het Regionaal Landschap, ze zijn nl. structureel betrokken bij de opmaak van het jaarprogramma. Niet onbelangrijk gelet op het feit dat het Regionaal Landschap een trouwe partner is in allerhande Halse natuurprojecten.

Niet alleen arbeid

Door de samenwerkingsovereenkomst worden niet alleen arbeidsuren aangekocht, elke partner heeft een aantal bijkomende engagementen.

Pro Natura vzw
Om de samenwerking optimaal te laten verlopen stelt Pro Natura vzw projectmedewerkers aan,  met als taken natuurontwikkeling, personeelswerk en coördinatie.

1. Natuurontwikkeling: samen met de bevoegde administratie van het lokaal bestuur de acties uit het INL-jaarprogramma verder uitwerken. Planmatig de voorbereiding en uitvoering van de verschillende acties organiseren en zorgen dat de lokaal bestuur een concrete planning opstellen die verder kan uitgewerkt en opgevolgd worden door de regiomanager en terreinbegeleider. Het aanspreekpunt zijn – in samenspraak met de regiomanager en terreinbegeleider – voor het lokaal bestuur voor alle zaken die met de uitvoering van de projecten en het jaarprogramma te maken hebben.
2. Personeelswerk: instaan voor de persoonlijke begeleiding van de INL-medewerker en begeleiding naar de doorstroom naar het normale economische circuit na maximum 5 jaar.
3. Via de persoonlijke ontwikkelingsplannen (POP) alle informatie over de werknemers verstrekken aan de Vlaamse en Federale overheid.
4. Coördinatie: instaan voor de algemene coördinatie van het project.

Pro Natura vzw voorziet eveneens regiomanagers en terreinbegeleiders zodat de verschillende projecten en acties op het terrein naar behoren kunnen uitgevoerd worden en de ploegen met doelgroepmedewerkers steeds kunnen werken onder begeleiding. De regiomanager en terreinbegeleiders coördineren op verschillende niveaus de uitvoering van de werken en staan samen met de projectmedewerkers in voor de oplevering van de werken.

Elke ploeg wordt geleid door een terreinbegeleider. Verschillende ploegen in dezelfde regio worden ondersteund en gecoördineerd door een regiomanager.

Gedurende de uitvoering van de jaarprogramma’s zal de natuurontwikkelaar van Pro Natura vzw de lokaal besturen bijstaan in:

• De contacten met de Regionale Landschappen;
• De voorbereiding van de acties die volgen uit het INL-jaarprogramma jaar x+1, zonder evenwel concrete plannen uit te tekenen;
• De nodige communicatie die moet geleverd worden aan de buitenwereld (voorbereiden persmomenten, verspreiden info in gemeentelijke en regionale context, informeren omwonenden);
• Zoeken naar extra middelen om de projecten te financieren (provinciale subsidies, subsidies ANB, …).

Provincie
Voor de uitvoering van deze DAEB door Pro Natura vzw wordt in het ontwerp van meerjarenplan voorgesteld dat de provincie de volgende bijdrage voorziet voor de jaren 2020 - 2025: 177.500 euro en dit als deel van de klaverbladfinanciering (zie bijlage van de samenwerkingsovereenkomst).

De uitbetaling van de provinciale gelden gebeurt in schijven en in functie van het aanleveren van actieplannen en opvolgingsrapporten.

Decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017