De stad Halle heeft in haar organisatie twee academies voor Deeltijds Kunstonderwijs (DKO): de stedelijke Servaisacademie voor Muziek, Woord en Dans en de stedelijke academie voor Beeldende Kunsten de Meiboom. Beide academies behoren tot het officieel gesubsidieerd onderwijs met de stad Halle als schoolbestuur.
Op 1 september 2018 kreeg het DKO voor het eerst een volwaardig decreet. Het niveaudecreet DKO verankert de academies stevig in de onderwijsstructuur en voorziet binnen éénzelfde decreet 4 artistieke domeinen:
Deze nieuwe regelgeving zorgt voor een frisse dynamiek en biedt voorheen ondenkbare kansen.
Het decreet voorziet in de oprichting van een kunstacademie waarbinnen ten minste muziek en beeldende en audiovisuele kunsten worden aangeboden.
In onze stad zou dergelijke kunstacademie tot stand kunnen komen door de fusie van beide academies. De ééngemaakte kunstacademie zou dan de vier, in het decreet voorziene, domeinen aanbieden.
Het samengaan van beide academies tot een kunstacademie heeft diverse voordelen zowel op vlak van de uitbouw van een meer klantgerichte werking als op artistiek-pedagogisch vlak.
Wanneer de Servaisacademie en De Meiboom fuseren, ontstaat wat men noemt een Kunstacademie. Het decreet DKO omschrijft een Kunstacademie als volgt: ‘een academie die minstens drie domeinen aanbiedt, waaronder beeldende en audiovisuele kunsten en muziek’ (decreet DKO art.3, 32°).
De Kunstacademie Halle voldoet aan deze voorwaarden en zal buiten de verplichte Beeldende-Audiovisuele Kunsten en Muziek ook Dans en Woordkunst-Drama aanbieden.
De onderwijsbevoegdheden van beide scholen worden dan samengevoegd, wat ervoor zorgt dat dezelfde vakken mogen worden aangeboden. Ook het urenpakket en werkingsmiddelen worden een som van wat de scholen afzonderlijk zouden krijgen.
Daarnaast krijgt een Kunstacademie bijkomende middelen, nl. een fulltime (20/20) functie beleidsondersteuning: ‘Kunstacademies hebben vanaf vierhonderd leerlingen zoals die geteld zijn op 1 februari van het voorafgaande schooljaar in de academie recht op twintig lestijden voor beleidsondersteuning.’ (decreet DKO art.76 §1).
Dit is iets wat bij een ‘gesplitste’ academie niet het geval is.
In de provincie Vlaams-Brabant hebben op dit moment de gemeenten Asse, Dilbeek, Zaventem en Tienen reeds een eengemaakte Kunstacademie. Zowel naar leerlingenaantal als naar vestigingsplaatsen zou de eengemaakte Kunstacademie Halle niet uitzonderlijk groot zijn.
Zoals aangegeven behoudt een Kunstacademie de onderwijsbevoegdheden van beide scholen. Het aanbod van vakken kan gewoon overgenomen worden en iemand die zich specifiek in één domein wil bekwamen, gaat deze mogelijkheid nog steeds hebben.
Toch schept een Kunstacademie enkele opportuniteiten op artistiek-pedagogische vlak, doordat uitwisseling van kennis en expertise over de verschillende domeinen sneller en efficiënter gerealiseerd kan worden en er nieuwe kansen ontstaan binnen het toegestane aanbod.
Op administratief vlak krijgen zowel de Vlaamse Overheid als de Stad een centraal aanspreekpunt voor het deeltijds kunstonderwijs in Halle.
Inspectie en verificatie hebben niet langer twee scholen te bezoeken binnen éénzelfde stad. Heel wat documenten moeten slechts 1 maal opgemaakt of verstuurd worden.
Binnen het organogram van de stad kan de kunstacademie een cluster zijn binnen de sector Samenleving, waarbij de directeur de taak als clusterverantwoordelijke opneemt.
Voor onze inwoners zorgt een eengemaakte academie voor een betere dienstverlening en een aanzienlijke vereenvoudiging bij bijv. de inschrijving en het dossierbeheer.
Het voeren van publiciteit wordt door een eengemaakte academie vereenvoudigd.
Onderwijzend Personeel
De impact van een fusie op het onderwijzend personeel zal miniem tot onbestaande zijn. Door de vereisten in bekwaamheidsbewijzen die per discipline verschillen, is de kans op verschuivingen in opdrachten door het laten gelden van voorrangsrechten nihil. Ook verandert het samenvoegen van de academies niets aan hun intrinsieke opdracht.
Wel komen de leerkrachten in een breder korps terecht waar de beïnvloeding over de verschillende kunstdisciplines heen een meerwaarde kan betekenen. Ook een efficiënter werkend secretariaat zal hen ten goede komen evenals het strategisch kunnen inzetten van de gezamenlijke budgetten voor navorming.
Secretariaat
Beide academies beschikken over een eigen secretariaat.
Een aantal administratief medewerkers zijn werkzaam in beide scholen. Hoewel de band tussen beide secretariaten dus behoorlijk sterk is, zorgt de gescheiden structuur soms voor onlogische situaties. Deze situeren zich voornamelijk op het vlak van dubbele dossiers bij inschrijvingen op beide academies en de beperkingen van onderlinge uitwisselbaarheid van medewerkers en taken.
Directie
Zowel de Servaisacademie als De Meiboom hebben een voltijdse en vastbenoemde directeur.
Op het moment dat wordt overgegaan tot een fusie, worden beiden directeur van de Kunstacademie: de ene als vastbenoemd directeur, de andere gereaffecteerd in het niet organieke ambt van directeur. Dit blijft zo tot op het moment dat één van beiden zijn functie neerlegt (bijv. door het opnemen van een andere opdracht, oppensioenstelling, ….).
Het feit dat er officieel twee directeurs zijn kan voor verwarring zorgen. Deze constructie is allicht niet ideaal, maar aanvaardbaar voor een beperkte tijd.
Op het moment dat er slechts één directeur overblijft, wordt deze automatisch de vastbenoemde directeur van de Kunstacademie en krijgt de school recht op een fulltime (20/20) beleidsondersteuning bovenop het urenpakket.
Wanneer dan de beleidsondersteuner of de directeur afwezig zijn, kan uiteraard wel in vervanging worden voorzien.
Beleidsondersteuning
De toekenning van een voltijdse opdracht beleidsondersteuning is één van de grote meerwaarden bij het oprichten van een Kunstacademie. Deze functie kan door 1 persoon uitgeoefend worden of verdeeld worden over verschillende personeelsleden.
Op termijn wordt toegewerkt naar een structuur waarbij er één directeur is die wordt bijgestaan door één of meerdere beleidsondersteuners.
Het fuseren van academies wordt geregeld in de omzendbrief ‘Programmatie, rationalisatie en onderwijsbevoegdheid in het deeltijds kunstonderwijs’ van 16 maart 2018 (DKO/2018/02) punt 6.
De Kunstacademie kan ontstaan door het opslorpen van de ene academie door de andere of door fusie. Gezien beide scholen quasi even groot zijn en het belangrijk is als evenwaardige partners in de Kunstacademie te stappen, lijkt een fusie de meest aangewezen manier. De fusie (gemeenteraadsbeslissing) moet voor 28 februari via een eenvoudig document worden gemeld aan het Agentschap voor Onderwijsdiensten (AgODi). De melding moet vergezeld zijn van een ondertekend protocol van het lokaal comité (ABOC). De Kunstacademie kan dan van start gaan in het schooljaar volgend op de melding.
De Kunstacademie krijgt een nieuw instellingsnummer en kan een naam kiezen. Een mogelijke optie is voorlopig onder de naam Kunstacademie voor Muziek, Woord, Beeld en Dans Halle op te starten en later een definitieve naam te kiezen. Voor deze keuze kan een participatief traject opgezet worden wat de betrokkenheid van de bevolking verhoogt.
Meer toelichting en specificering is te vinden in de bijlage.
Het dossier werd toegelicht op de vergadering van het ABOC van 18 december 2019.
Decreet van 9 maart 2018 betreffende het deeltijds kunstonderwijs
Besluit van de Vlaamse Regering van 4 mei 2018 betreffende het opleidingsaanbod, de organisatie, de personeelsformatie, de inning van het inschrijvingsgeld en de certificering van het deeltijds kunstonderwijs (organisatiebesluit)
Decreet van 27 maart 1991 betreffende de rechtspositie van sommige personeelsleden van het gesubsidieerd onderwijs en de gesubsidieerde centra voor leerlingenbegeleiding
Collegebeslissing van 29 november 2019
De Gemeenteraad keurt volgend besluit goed met algemene stemmen.
De fusie tussen de Meiboom en de Servaisacademie tot een Kunstenacademie wordt goedgekeurd.